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紮實推進教育整頓 持續淨化紀檢監察隊伍政治生態
發布時間:2024-01-15  來源:中國紀檢監察雜誌   瀏覽次數:313   字號:

開展全國紀檢監察幹部隊伍教育整頓,是習近平總書記和黨中央作出的重大決策部署,是紀檢監察機關的重要政治任務。中央紀委國家監委紀檢監察幹部監督室深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神,堅持把推進紀檢監察幹部隊伍教育整頓與落實黨的二十大、二十屆中央紀委二次全會、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育各項部署貫通融合,按照“必須全麵清理線索”“必須強力推動辦案”的要求,刀刃向內、動真碰硬,全麵清倉起底紀檢監察幹部問題線索,嚴肅查處違紀違法問題,深入開展警示教育,係統健全完善製度機製,持續淨化紀檢監察隊伍政治生態。

  全力督導問題線索清倉起底和受理處置

  中央紀委國家監委紀檢監察幹部監督室切實履行教育整頓線索受理處置工作牽頭責任,加強與委機關信訪、案管、審理等職能部門協作配合,強化對省級紀委監委、派駐紀檢監察組、中管企業和中管高校紀檢監察機構指導督導,全國“一盤棋”推動線索處置提質增效。

  加強組織協調,推動責任落實。製定全國紀檢監察幹部隊伍教育整頓問題線索受理和處置工作方案,建立從線索受理處置到案件辦理審理的全鏈條管理機製。明確教育整頓期間問題線索清倉起底及受理處置責任:信訪部門定期分析信訪舉報變化趨勢,加快流轉下級受理範圍信訪舉報,研究推動分階段反饋實名舉報處理情況;案件監督管理部門及時分辦新收問題線索,每月梳理線索受理處置和案件查辦情況;幹部監督部門加強分析研判,集中力量嚴查快處問題反映集中的重點線索;案件審理部門緊抓快辦、即移即審紀檢監察幹部違紀違法案件。各級紀檢監察機關壓實責任、主動作為。廣西壯族自治區紀委監委製定《自治區紀委監委班子成員教育整頓督導檢查工作方案》,委班子成員帶頭下沉各設區市以及相關縣區督促檢查。陝西省紀委監委每周召開教育整頓問題線索專題會,研究重點線索處置和重點案件辦理情況,嚴把線索處置進度質量。寧夏回族自治區紀委監委成立問題線索工作專班,分片區下沉督導各市紀委主要負責人抓好線索處置工作。

  加強規範指導,推動清倉起底。印發教育整頓線索受理處置等工作情況報送要求的通知,建立信息報送製度,明確問題線索起底、線索受理處置、案件審查調查等相關工作情況報送標準和具體要求,指導各級紀檢監察機關完成對黨的十八大以來涉及紀檢監察幹部問題線索起底梳理工作。上海市紀委監委對幹部調入紀檢監察係統前線索和已調離但反映在紀檢監察崗位線索逐個“過篩”。浙江省紀委監委逐件梳理新調入紀檢監察幹部曆史問題線索,動態更新台賬,對個別縣級紀委遺漏部分單位內設紀委幹部線索問題及時督促整改。河南省紀委監委統籌協調委機關力量,從巡視巡察、信訪舉報、監督檢查、案件評查、黨風政風等條線入手,全麵起底問題線索。駐中國人壽紀檢監察組開展“清積淨手”專項行動,對曆史積壓線索逐件分析,查找未辦結原因。

  加強督導審核,推動受理處置。聚焦重點人、重點事,對涉及省級紀委常委、監委委員以及派駐機構管理紀檢監察幹部問題線索處置情況進行備案審核,選取反映強烈、問題集中的重點線索和案件,分批提供給督導檢查組跟進督導。各級紀檢監察機關采取有力措施,加強線索處置督查督辦。河北省紀委監委設置8個工作專班,負責督辦各板塊線索處置和案件查辦。內蒙古自治區紀委監委加大對盟市重點線索和重點案件督辦力度,推動12個盟市、103個旗縣(市、區)嚴查嚴處紀檢監察幹部違紀違法問題。遼寧省紀委監委探索運用“集中初核、分頭交辦”模式處置線索。河南省紀委監委針對個別地方談話函詢、初步核實質量不高等問題,持續加壓督導。海南省紀委監委加強統籌,集中監督檢查、審查調查部門優勢力量承擔紀檢監察幹部案件查辦任務。西藏自治區紀委監委根據輕重緩急確定優先等級,統籌推進線索起底處置和案件查辦,實現“存量清零”。陝西省紀委監委印發線索起底及受理處置指導意見,全麵複查已辦結線索。湖北省紀委監委全覆蓋實地督導市縣紀委監委線索處置,及時糾正有案不立、線索處置不規範等問題。駐國家金融監督管理總局紀檢監察組“一對一”約談存量問題線索較多的下屬單位紀委,督促清理長期未辦結問題線索。

  加強統計通報,推動整體提效。中央紀委國家監委紀檢監察幹部監督室每月通報地方、派駐、企業、高校等各板塊紀檢監察幹部問題線索受理處置、運用“四種形態”以及立案、留置、處分等情況,實時彙總全國違紀違法紀檢監察幹部查處情況。山西省紀委監委定期通報各地市級紀委監委線索處置進度,省紀委監委直接約談處置遲緩或明顯失當的地市。安徽省紀委監委建立周報告、雙周調度製度,每月通報線索受理處置及案件查辦情況,對工作效果不明顯的及時督促提醒。甘肅省紀委監委細化重點任務,製定任務進展統計表,掛圖調度,壓茬推進。新疆維吾爾自治區紀委監委每周更新線索處置台賬,每半月通報線索處置情況,對進展緩慢的掛牌督辦。

   堅決查處紀檢監察幹部違紀違法問題

  各級紀檢監察機關刀刃向內自剜腐肉、動真碰硬解決問題,堅持全麵從嚴、一嚴到底,堅持問題不解決不鬆動、解決不徹底不放手,嚴肅查處紀檢監察幹部違紀違法問題,以實際行動形成強大震懾、有力防治“燈下黑”。

  從嚴懲處紀檢監察係統腐敗分子。中央紀委國家監委嚴肅查處宣傳部原副部長郝宗強、第二監督檢查室原副主任劉燃、第十三審查調查室原一級調研員崔玉男以及河北省紀委原副書記陳玉祥、中國工商銀行原紀委書記劉立憲等紀檢監察幹部隊伍中的害群之馬。北京市紀委監委緊盯“關鍵少數”,立案查處市紀委監委第十一審查調查室原主任趙錦海、駐市審計局紀檢監察組原組長孫誌亭、東城區紀委原書記種磊等嚴重違紀違法問題。吉林省紀委監委開展紀檢監察幹部非職務違法犯罪問題“拉網式”倒查起底,徹底清查酒駕醉駕等言行失範、知法犯法問題,確保不留死角。黑龍江省紀委監委對執紀違紀執法違法者“零容忍”,重點查處紀檢監察幹部打聽案情、說情幹預、違規過問案件,串通包庇、跑風漏氣,利用職權謀私貪腐等行為。駐應急管理部紀檢監察組堅持從政治上看、從政治上查,嚴肅查處黑龍江省消防救援總隊原紀委書記蘇靜中組織、參與非法涉教活動等嚴重違紀違法問題。

  多措並舉強化案件督辦和提級辦理。中央紀委國家監委幹部監督室製定《重點案件和重點問題線索督辦工作規程(試行)》,跟蹤督辦寧夏回族自治區紀委原副書記殷學儒等重點問題線索。各地區各單位及時掌握下級紀檢監察機關線索處置情況,對重點線索和疑難案件加強督辦審核、提級辦理。天津市紀委監委堅持一般件限時辦、重點件深入辦、上級交辦件優先辦、下級查不深查不透的提級辦,對各區重點問題線索提級辦理。福建省紀委監委麵對麵調研督導存在掛牌督辦重點案件的地區,督促集中力量限期辦結。山東省紀委監委分管副書記約談辦案工作不力的地市紀委監委主要領導、分管領導和幹部監督室主任,傳導壓力,壓實責任,明確要求。湖南省紀委監委對初核3個月沒有重大進展的線索進行重點督辦、提級辦理或指定管轄。廣東省紀委監委提級審核把關市縣紀委監委辦理的紀檢監察幹部留置案件。四川省紀委監委深入市縣兩級實地督辦重點案件,帶動各級“一把手”快起來、嚴起來。駐人民日報社紀檢監察組直接提級辦理處級紀檢幹部問題線索。

  以案釋紀釋法築牢幹部思想防線。充分利用中國紀檢監察報、中國紀檢監察雜誌以及中央紀委國家監委門戶網站、客戶端、微信公眾號等媒介開展宣傳警示教育,在中國紀檢監察學院及北戴河校區舉辦的相關培訓班中嵌入警示教育課程,深入地方紀委監委、派駐機構、企業和高校紀檢監察機構開展警示教育授課,針對年輕紀檢監察領導幹部違紀違法典型問題開發警示教育課程,以案釋紀、以案釋法,引導各級紀檢監察機關和紀檢監察幹部特別是年輕幹部,自查自省、防微杜漸,不斷提升拒腐防變的思想自覺和行動自覺。各地紀檢監察機關積極創新警示教育形式,提高教育覆蓋麵。湖北省紀委監委製作並組織觀看警示教育片《刮骨療毒》,印發《關於5起紀檢監察幹部嚴重違紀違法典型案件的通報》,編印《嚴重違紀違法紀檢監察幹部懺悔錄》。湖南省紀委監委通過組織旁聽衡陽市紀委原書記包昌林案庭審、赴監獄聽取服刑人員“以身說法”等形式,以沉浸式警示教育放大警示震懾效應。雲南省紀委監委拍攝《反腐“無間道”》警示教育片,印發《關於曲靖市紀委原副書記市監委原副主任龍光誌等人嚴重違紀違法案件的通報》,編發《全省紀檢監察幹部違紀違法典型案例》。

  抓緊抓實教育整頓成果鞏固提升

  各級紀檢監察機關結合教育整頓期間查找檢視的漏洞不足和薄弱環節,深挖問題根源,持續抓好整改整治,做到立行立改、真抓實改,把“問題清單”變為“成果清單”,推動教育整頓常態化、長效化。

  深入開展調查研究。落實黨中央關於大興調查研究的部署要求,用好深學習、實調研、抓落實工作方法,結合主題教育和教育整頓安排,緊扣當前幹部監督重點難點痛點問題,統籌推進紀檢監察幹部監督機構開展政治監督的內涵和實踐路徑、完善監督調研工作機製、年輕紀檢監察幹部思想工作及紀律作風等課題研究,將調查研究與日常監督、審查調查相結合,不斷增強工作實效。各地區各部門各單位紀檢監察機構合理安排調研主題,推動解決實踐難題。江蘇省紀委監委針對紀檢監察幹部以權謀私、以案謀私、跑風漏氣等問題開展調研,推動完善相關製度。重慶市紀委監委先後開展“完善黨的自我革命製度規範體係”“關於全麵加強黨的紀律建設”“紀檢監察幹部隊伍建設”專題調研,係統梳理排查日常教育管理、權力運行、隊伍建設中的風險隱患。駐教育部紀檢監察組對中國教育科學研究院開展“解剖麻雀”式駐點調研,“把脈問診”政治生態,及時糾治突出問題。駐生態環境部紀檢監察組聚焦部係統內設紀委履職能力弱問題,圍繞“力量行不行、工作好不好、下一步如何加強”,開展“加強部係統紀檢隊伍建設和紀檢工作”專題調研。中核集團紀檢監察組開展紀檢監察幹部隊伍監督調研,係統分析紀檢監察幹部問題線索和案件變化趨勢,進一步發現問題、傳導壓力、教育警示。中國移動紀檢監察組製定紀檢監察幹部隊伍監督調研清單,一體推進紀檢監察幹部遵規守紀和履職盡責情況監督。

  整治壓件不查問題。督促指導各級紀檢監察機關做好涉及紀檢監察幹部問題線索起底及處置工作,對尚未辦結的,建立專門台賬,統籌力量,抓緊辦理;對已經了結但存在明顯疑點或實質性問題的,及時組織複核;對新收到新發現的,即收即辦、動態處置。內蒙古自治區紀委監委對某省屬高校紀委書記有案不查等問題立案審查調查。黑龍江省紀委監委對重點線索案件處理意見、辦理程序、重要文書等嚴格審核,對存在事實不清、定性不準、程序不規範等問題的一律要求重查或補查。廣西壯族自治區紀委監委就反映壓案不辦、說情幹預等問題線索逐一深入核查,對查證屬實的予以追責問責。海南省紀委監委選取重要問題線索進行掛牌跟蹤督辦,限期辦理,確保如期完成線索清零。貴州省紀委監委對一函了之、一談了之以及處理不到位、重複信訪多等存在疑點的問題線索進行重點了解和複核。新疆生產建設兵團紀委監委統籌調配力量參與問題線索處置,督促各級紀檢監察機關對壓件不查的發現一起、嚴懲一起。

  健全完善製度機製。中央紀委國家監委幹部監督室推動落實內部監督協作機製,持續加強與組織、信訪、案管、審理等監督職能部門,在線索移送、信息互通、工作推進、研判會商、考核評價方麵的協調聯動,推進幹部監督工作“關口”前移,形成監督合力。做好全國及各板塊紀檢監察隊伍政治生態分析,深入了解隊伍現狀,準確把握紀檢監察幹部違紀違法特點趨勢,加強紀檢監察權力運行內控機製建設。各地紀檢監察機關積極完善幹部監督製度規範,深化固化教育整頓成果。山西省紀委監委製定《山西省紀委監委對不適合從事紀檢監察工作幹部調離係統意見》,明確紀檢監察幹部調離相關紀律要求。江西省紀委監委製定《關於進一步防範全省紀檢監察機關外查人員履職風險的意見(試行)》,全方位加強外查人員監督管理。廣東省紀委監委製定《橫琴紀檢監察工委監督執紀執法工作規則》,填補“一國兩製”下粵澳深度合作區監督管理製度空白。雲南省紀委監委出台《省紀委監委幹部“八小時外”行為監督管理辦法(試行)》,規範管理幹部日常言行。青海省紀委監委出台《紀檢監察幹部“十不準”》,引導幹部自覺接受最嚴格的約束和監督。

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