堅定不移深入推進全麵從嚴治黨
為廣東在全麵建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列創造新的輝煌提供政治保障
——在中國共產黨廣東省第十三屆紀律檢查委員會第二次全體會議上的工作報告
(2023年1月17日)
宋 福 龍
我代表廣東省第十三屆紀律檢查委員會常務委員會向第二次全體會議作工作報告,請予審議。
這次全會的主要任務是:全麵貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹落實黨的二十大精神,貫徹落實習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上的重要講話和中央紀委二次全會精神,落實省委十三屆二次全會精神,總結2022年紀檢監察工作,部署2023年任務。今天上午,黃坤明同誌作了講話,王偉中同誌傳達了中央紀委二次全會精神,我們要認真學習領會,抓好貫徹落實。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家曆史上極為重要的一年,我們黨勝利召開了第二十次全國代表大會。黨的二十大回顧總結了新時代十年的偉大變革,全麵總結了全麵從嚴治黨取得的曆史性、開創性成就,指出黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央把全麵從嚴治黨納入“四個全麵”戰略布局,帶領全黨十年磨一劍,從製定和落實中央八項規定開局破題,持之以恒正風肅紀,開展史無前例的反腐敗鬥爭,打出一套自我革命的“組合拳”,找到了跳出治亂興衰曆史周期率的第二個答案,為黨和國家事業取得曆史性成就、發生曆史性變革提供政治引領和政治保障,推動實現中華民族偉大複興進入了不可逆轉的曆史進程。一年來,全省紀檢監察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵貫徹落實黨的自我革命戰略部署和全麵從嚴治黨戰略方針,在中央紀委國家監委和省委領導下,堅持把黨的政治建設擺在首位,在忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”中踐行初心使命;堅持敢於鬥爭、善於鬥爭,在“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”中體現使命擔當;堅持民心是最大的政治,在強化正風肅紀、維護群眾利益中厚植黨的執政根基;堅持紀在法前、紀法雙施雙守,在抓早抓小、前移監督防線中著力解決“存量仍然較大、增量仍在發生”的問題;堅持懲前毖後、治病救人,在嚴格依規依紀依法、精準運用“四種形態”中努力實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一;堅持標本兼治、係統施治,在一體推進不敢腐、不能腐、不想腐中持續淨化政治生態,為廣東保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境提供了堅強政治保障。
(一)堅定不移忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,政治監督質效持續增強
聚焦“國之大者”強化政治監督。把監督落實習近平總書記重要指示批示作為重中之重,以實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。貫徹落實黨中央關於“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求,開展疫情防控、推進穩住經濟一攬子政策措施落實情況監督,發現並督促整改問題830個。堅持完整、準確、全麵貫徹新發展理念,開展城市更新專項督查“回頭看”,督促整改問題115個。著力服務保障建設粵港澳大灣區、深圳中國特色社會主義先行示範區和推進橫琴粵澳深度合作區建設、前海深港現代服務業合作區建設、廣州南沙深化麵向世界的粵港澳全麵合作等重大國家戰略,找準切入點精準監督,確保政令暢通。
加強換屆紀律風氣監督。總結省市縣鄉領導班子換屆紀律風氣監督的經驗做法,修訂廣東省紀檢監察機關黨風廉政意見回複工作實施辦法,嚴把政治關、廉潔關,堅決攔住“自帶增量”。全省黨風廉政意見回複暫緩使用、不宜使用3057人,堅決防止“帶病提拔”、“帶病提名”。做好黨的二十大廣東代表團和省第十三次黨代會等會風會紀監督,加強省人大省政府省政協換屆紀律風氣監督,確保風清氣正。
精準追責問責。認真處置中央生態環保督察移交的問題線索,精準問責45人。省紀委監委成立調查組,深入調查省第十六屆運動會男子足球乙A(U15)組決賽假球事件,依規依紀問責失職失責人員16人,公開通報曝光。立足職責職能協同審核把關省委、省政府和有關部門擬出台的文件,嚴把政治關、政策關、紀法關,把政治監督融入日常、抓在經常。
(二)堅定不移深入開展反腐敗鬥爭,遏製增量、清除存量成效持續鞏固
始終堅持懲治腐敗不動搖、不停步。全省紀檢監察機關堅守黨章和憲法賦予的職責,堅持原則、敢於鬥爭,克服疫情帶來的困難,立案審查調查3.4萬件,處分2.7萬人,移送檢察機關審查起訴1096人;立案審查調查省管幹部63人、處級幹部1630人。追回外逃人員104人,其中“紅通人員”6人、監察對象22人,追回贓款4.1億元。積極協助兄弟省區市紀檢監察機關來粵開展審查調查取證等工作,為全國反腐敗鬥爭大局作出廣東貢獻。
堅決鏟除重點領域腐敗毒瘤。因時因勢調整策略、突出重點,嚴肅查處政治問題和經濟問題交織的腐敗,堅決斬斷權力和資本勾連紐帶。聚焦工程建設、土地審批等腐敗易發多發領域,嚴肅查處鄭人豪、範中傑、焦蘭生、李朝明、張麗萍、李欣、李奔等官商勾結典型案件。統籌推進國企、金融等領域反腐敗鬥爭,嚴肅查處劉衛東、周高雄、李兵等“蛀蟲”。緊盯行政執法、醫療衛生等領域群眾反映強烈的突出問題,嚴肅查處麥教猛、彭廣福、吳業坤、黃權等腐敗分子,讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。鞏固深化政法隊伍教育整頓成果,嚴肅查處謝曉丹、江理達、陳斯、曾湘瀾等害群之馬。深入推進糧食購銷領域腐敗問題專項整治,全省立案審查調查934人。
堅持受賄行賄一起查。嚴肅查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄等行為,全省移送檢察機關審查起訴涉嫌行賄犯罪人員304人。完善行賄人聯合懲戒機製,向黨委組織、統戰部門和人大常委會黨組、政協黨組通報行賄的企業人員名單,推動依法依規罷免各級人大代表職務、撤銷政協委員資格。製定廣東省紀委監委關於嚴重違紀違法案件涉案人員處置辦法,依紀依法處置以不正當手段取得的財產性利益。
(三)堅定不移一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,治理腐敗綜合效能持續釋放
加強對“關鍵少數”監督。協助省委製定貫徹落實《中共中央關於加強對“一把手”和領導班子監督的意見》兩個責任清單,組織214名省管黨組織“一把手”書麵述責述廉。加強對縣(市、區)黨委書記監督,打出嚴肅懲處、嚴把入口、教育監督、以案促治的“組合拳”。創新上級紀委、同級紀委監督聯動方式,委托各地級以上市紀委書記對換屆後新任職的581名省管幹部進行提醒談話,增強監督力度,體現監督溫度。
堅持懲前毖後、治病救人。全省紀檢監察機關運用“四種形態”批評教育和處理7.5萬人。其中,運用“第一種形態”以教育幫助為主談話函詢、提醒批評4.7萬人,占總數的62.6%;運用“第二種形態”給予輕處分、組織調整2.1萬人,占28.6%;運用“第三種形態”給予重處分、職務調整3287人,占4.3%;運用“第四種形態”處理嚴重違紀違法、觸犯刑律的3435人,占4.5%。全省問責黨組織111個,問責黨員領導幹部、監察對象3113人。全省1317人向紀檢監察機關主動投案,依紀依法得到寬大處理。
做實以案為鑒、以案促改、以案促治。協助省委開展第31個全省紀律教育學習月活動,編印嚴重違紀違法縣(市、區)黨委書記、年輕幹部懺悔錄,全省拍攝警示教育片125部。製定《廣東省紀委監委關於督促召開以案促改專題民主生活會的辦法》,全程督導21個地級以上市、122個縣(市、區)黨委全覆蓋召開專題民主生活會,並延伸至省直單位、省管企業和省管高校。開展黨政機關、事業單位主責主業項目違規外包問題專項治理,堅決糾治懶政怠政;開展國企領導人員違規決策擅自對外投資擔保問題專項治理,檢查重點項目1170個,發現違反“三重一大”決策製度等問題271個,靠企吃企、關聯交易等問題得到遏製。
深化紀檢監察體製改革。分類推進“三項改革”,推動雙重領導體製具體化、程序化、製度化。貫徹落實《紀檢監察機關派駐機構工作規則》,研究製定向省管高校和省管企業派駐紀檢監察組試點方案。落實中央紀委國家監委要求,製定《廣東省紀委監委加強對中山大學紀檢監察工作日常領導實施方案》。完善派駐機構考核機製,約談2021年度被評為“一般”等次的紀檢監察機構負責人。加強對橫琴紀檢監察工委的領導和業務指導,橫琴紀檢監察工委順利掛牌。落實《關於加強省直機關部門機關紀委建設的實施方案》,加強案件質量把關,推動58家單位配備機關紀委專職副書記。指導市縣深化派駐機構改革,督促調整優化派駐機構設置、整改人員配備不規範等問題。全省紀檢監察機關派駐機構立案4861件,處分3845人。推動各地級以上市紀委監委執行留置案件領導首談製,全麵實行縣(市、區)紀委監委留置案件由地級以上市紀委監委領導包案、提級督辦製度,提級審核職務犯罪案件285件,退回補充調查案件、移送不起訴案件數量大幅度下降,有效提升了全省案件質量。強化“四項監督”統籌銜接,健全審計發現問題線索移送、處置、結果反饋機製,促進各類監督貫通。
(四)堅定不移落實中央八項規定精神,黨風政風持續向好
堅持風腐一體治理。深挖徹查違紀違法案件中的“四風”問題,通報省管幹部典型問題15起。加強領導幹部違規兼職取酬問題監督執紀執法,發現問題2707個,清退金額3967萬元,處理545人,其中處分101人。開展拖欠農民工工資問題專項督查,推動追回工資9.46億元。深化違規興建樓堂館所專項整治,查處問題22個,處理55人。著力糾治督查檢查考核中的形式主義、官僚主義問題,針對個別考評指標設計不科學,導致查處通報越多、扣分越多問題,約談職能部門主要負責人,及時糾正偏差。全省查處享樂主義、奢靡之風問題2592個,處分3095人;查處形式主義、官僚主義問題1394個,處分1918人。
深化整治群眾身邊腐敗和不正之風。強化信訪分析,交辦督辦信訪舉報142件,推動治理重複舉報153件。強化靶向施治,分級分類開展35項整治,其中,省紀委監委牽頭、全省一盤棋推進鄉村振興駐鎮幫鎮扶村、醫保基金、營商環境、補充耕地指標交易領域突出問題4項重點整治,督促主管部門實施14項行業性問題整治,指導市紀委監委結合實際開展17項整治。強化直查督辦,嚴肅查處汕尾市城區衛生健康局副局長馮少添等一批侵害小企業和群眾利益的惡吏酷吏。全省查處群眾身邊腐敗和作風問題5379個,處分6943人;查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”934人,處分779人。
著力弘揚新風正氣。加強新時代廉潔文化建設,創新宣傳載體、擴大輿論陣地,推動開展廉潔文化進家庭、進校園活動。挖掘嶺南文化中的廉潔元素,用好廣東紅色資源,講好廣東廉潔故事,辦好“南粵新風”、“尋找南粵最美家風”專欄,省市聯動拍攝展播係列公益廣告53個,製發“廉潤南粵·二十四節氣”宣傳海報,南粵清風網站點擊量居全國紀檢監察網站前列。
(五)堅定不移貫徹落實黨中央巡視工作方針,政治巡視利劍作用持續彰顯
深化政治巡視。聚焦廣州、深圳市整改落實2018年中央巡視反饋意見情況開展專項巡視,發現問題118個。高質量完成十二屆省委巡視全覆蓋任務,發現並推動解決突出問題1.1萬餘個。全麵總結十二屆省委巡視工作,研究製定十三屆省委巡視工作規劃。十三屆省委第一輪常規巡視20個省直單位黨組織,發現“四個落實”方麵的突出問題1145個。
發揮係統優勢和綜合監督作用。深化巡視巡察上下聯動,開展鄉村振興資金管理使用暨農村集體“三資”管理專項巡視巡察,推動立行立改事項340個。建立市縣巡察聯係點工作製度,完善巡察質量評估機製,檢查4個省直單位巡察工作,指導各地級以上市製定新一屆黨委巡察工作五年規劃。建立省委巡視機構與省委保密辦、省財政廳、省統計局、省信訪局等部門協作機製,深化“巡審結合”試點工作,推動巡視監督與其他監督貫通融合。
督促巡視整改。落實《關於加強巡視整改和成果運用的意見》,製定任務清單、責任清單、措施清單,推進以巡促改、以巡促建、以巡促治。省委巡視辦向省委提交鄉村振興資金管理使用、省直部門借用幹部等方麵突出問題和風險隱患專題報告44份,督促立行立改問題40個。開展十二屆省委第八輪巡視的30所省管高校黨委整改檢查,約談8所整改不力的高校黨委書記、紀委書記,壓實被巡視黨組織整改主體責任。
(六)堅定不移從嚴從實加強隊伍建設,規範化、法治化、正規化水平持續提升
帶頭加強黨的政治建設。堅持第一議題製度,召開45次省紀委常委會會議、理論學習中心組學習會,認真學習貫徹落實黨的二十大精神,持續跟進學習領會習近平總書記重要講話和重要指示精神,深入學習《習近平談治國理政》第一至四卷等經典文獻。認真梳理黨的二十大涉及紀檢監察機關職責範圍的決策部署、工作要求,把黨的二十大戰略部署轉化為務實舉措。嚴格執行請示報告製度,重大事項、重大案件、重要工作及時主動向中央紀委國家監委、省委請示報告。十三屆省紀委常委會加強自身建設,鄭重承諾“五個表率”,修訂廣東省紀委監委領導班子關於改進工作作風的實施辦法、省紀委常委會會議議事規則。
提高依規依紀依法履職水平。認真學習貫徹《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》等新法規新製度,集中清理監察體製改革以來省紀委監委製定的規範性文件,製定修訂66項製度。製定《廣東省紀檢監察機關問題線索督辦暫行辦法》,清理全省紀檢監察機關久立未結案件,實現應結盡結。製定《廣東省黨紀政務處分決定執行工作辦法》,專項檢查全省案件質量和處分決定執行情況。開展省監委自辦職務犯罪案件起訴意見書、起訴書、判決書比對分析,提出針對性改進措施。製定《廣東省紀檢監察機關規範性文件備案審查工作辦法》,發布執紀執法參考性案例,印發法規、案管、審理等工作提示40份。把調查研究作為謀事之基、成事之道,深入研究分析縣(市、區)黨委書記、年輕幹部違紀違法案件特點,加強領導幹部經商辦企業和熱衷迷信活動、律師行賄、追逃追贓、新型腐敗等問題的研究,提出應對之策。成立省監委首屆專家谘詢委員會。全麵實施全省紀檢監察隊伍能力提升行動計劃,舉辦培訓班1719期,培訓幹部9.2萬餘人次。
堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重。貫徹新時代黨的組織路線,注重在實踐中發現培養鍛煉幹部,堅持好幹部標準,以實績考察幹部,選拔使用一批政治過硬、本領高強、廉潔自律、作風紮實的紀檢監察幹部,樹立正確用人導向。開展全省紀檢監察係統先進集體和先進工作者評選表彰,舉辦省紀委監委機關“喜迎二十大、鑄忠誠鐵軍”係列活動。強化人文關懷,全覆蓋開展談心談話。加強年輕幹部教育監督,製定《廣東省紀委監委外派幹部教育管理監督工作指引(試行)》。開展警示教育,編印嚴重違紀違法紀檢監察幹部懺悔錄。全省談話函詢紀檢監察幹部258人,處分104人,移送檢察機關審查起訴6人。
過去一年,全省紀檢監察工作高質量發展邁出了新步伐、取得了新成效。成績來之不易,經驗彌足珍貴。這些成績的取得,根本在於習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航,在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引;得益於中央紀委國家監委和省委的正確領導,得益於全省各級黨組織和廣大黨員幹部群眾的共同努力,凝聚著全省各級紀檢監察幹部的辛勞智慧。同時,我們也要清醒看到,對標對表黨的二十大堅定不移全麵從嚴治黨新部署、新任務、新要求,全省紀檢監察工作還存在不少差距。主要是:學習領悟黨的創新理論不夠全麵係統,政治監督的精準性、有效性不夠,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的能力不適應,鬥爭精神不足、鬥爭本領不強,規範化、法治化、正規化水平還有短板弱項,內控機製不夠健全。對這些問題,必須高度重視,采取有效措施加以解決。
二、2023年主要工作
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年,做好紀檢監察工作責任重大、使命光榮。總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大精神,全麵貫徹落實習近平總書記對廣東係列重要講話和重要指示精神,認真貫徹落實二十屆中央紀委二次全會和省委十三屆二次全會部署,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決貫徹堅定不移全麵從嚴治黨戰略部署,認真落實健全全麵從嚴治黨體係任務要求,深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,不斷推進廣東紀檢監察工作高質量發展,為積極探索中國式現代化的廣東路徑、奮力實現習近平總書記賦予廣東的使命任務提供堅強政治保障。
黨的二十大深刻闡釋了新時代堅持和發展中國特色社會主義的一係列重大理論和實踐問題,對全麵建設社會主義現代化國家、全麵推進中華民族偉大複興進行了戰略謀劃,對統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全麵”戰略布局作出了全麵部署,為新時代新征程黨和國家事業發展、實現第二個百年奮鬥目標指明了前進方向、確立了行動指南。習近平總書記的報告,深刻分析黨的建設麵臨的形勢,指出“四大考驗”、“四種危險”將長期存在,強調全麵從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上,對堅定不移全麵從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程作出戰略部署,對新時代新征程紀檢監察工作提出更高要求,必須全麵係統準確把握、不折不扣貫徹落實。
習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上的重要講話,站在黨長期執政、國家長治久安、人民幸福安康的政治高度,著眼於新時代新征程黨和國家事業發展全局,深刻分析大黨獨有難題的形成原因、主要表現和破解之道,深刻闡述健全全麵從嚴治黨體係的目標任務、實踐要求,對堅定不移深入推進全麵從嚴治黨作出戰略部署。講話高屋建瓴、思想深邃、內涵豐富、論述精辟,充分彰顯了習近平總書記高瞻遠矚的戰略眼光、無私無我的崇高境界、深切真摯的人民情懷、直麵問題的使命擔當,具有很強的政治性、思想性、指導性,是新時代新征程一刻不停全麵從嚴治黨的動員令、衝鋒號,是深入推進新時代黨的建設新的偉大工程的根本遵循,為做好新時代新征程紀檢監察工作提供了根本指引。
李希同誌代表中央紀委常委會所作的工作報告,通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想,聚焦深入貫徹落實黨的二十大精神,深刻闡述了紀檢監察機關為實現新時代新征程黨的使命任務提供堅強保障的科學方法和實踐要求,全麵係統部署了2023年主要工作。報告政治站位高、部署任務實、抓落實作風嚴,是紀檢監察機關落實黨的二十大關於堅定不移全麵從嚴治黨戰略部署的“施工圖”,對深入推進新時代新征程紀檢監察工作高質量發展具有重要指導意義。
黃坤明同誌在十三屆省紀委二次全會上的講話,充分肯定過去一年全省全麵從嚴治黨取得的明顯成效,充分肯定全省紀檢監察工作,強調要深入學習領會習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上的重要講話精神,切實把思想和行動統一到習近平總書記、黨中央全麵從嚴治黨戰略部署上來;堅持把黨的政治建設擺在首位,把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”落實到全麵從嚴治黨全過程各方麵;貫徹落實習近平總書記、黨中央決策部署,一刻不停深入推進全麵從嚴治黨。講話態度鮮明、立場堅定,論述深刻、部署具體,彰顯了省委一以貫之忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度政治自覺。
全省紀檢監察機關要把深入學習貫徹習近平總書記在中央紀委二次全會上的重要講話精神,與學習領會黨的二十大精神緊密結合起來,在全麵學習、全麵把握、全麵落實上下功夫,以堅定不移深入推進全麵從嚴治黨的實際成效奮進新征程、建功新時代。深刻認識“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果,是推動黨和國家事業取得曆史性成就、發生曆史性變革的決定性因素,是實現中華民族偉大複興的最根本政治保證,是黨應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。奮進新征程、建功新時代,必須牢牢把握紀檢監察機關在“兩個維護”上的重大政治責任,堅決同危害黨中央權威和集中統一領導的言行作鬥爭,推動各級黨組織和黨員幹部在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致,以實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深刻認識習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義,是中華文化和中國精神的時代精華,是深入推進全麵從嚴治黨的根本遵循。奮進新征程、建功新時代,必須牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論,堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法,落實到紀檢監察工作全過程各方麵,確保正風肅紀反腐的思路舉措更加科學、更加嚴密、更加有效。深刻認識治國必先治黨、黨興才能國強,如何始終不忘初心、牢記使命,如何始終統一思想、統一意誌、統一行動,如何始終具備強大的執政能力和領導水平,如何始終保持幹事創業精神狀態,如何始終能夠及時發現和解決自身存在的問題,如何始終保持風清氣正的政治生態,是我們這個大黨必須解決的獨有難題。解決這些難題,是實現新時代新征程黨的使命任務必須邁過的一道坎,是全麵從嚴治黨適應新形勢新要求必須啃下的硬骨頭。奮進新征程、建功新時代,必須牢牢把握紀檢監察機關在全麵從嚴治黨、黨的自我革命中的職能定位,時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定,充分認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱巨性,深化標本兼治、係統治理,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,堅持問題導向,保持政治定力,永遠吹衝鋒號,把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去,把黨的自我革命進行到底。深刻認識構建全麵從嚴治黨體係是黨的二十大部署的一項具有全局性、開創性的工作,全麵從嚴治黨體係是一個內涵豐富、功能完備、科學規範、運行高效的動態係統。奮進新征程、建功新時代,必須牢牢把握黨章賦予紀律檢查機關的職能和新任務新要求,積極履行協助職責、監督專責,把為黨分憂、為黨盡責體現到實際行動上,認真落實新時代黨的建設總要求,堅持製度治黨、依規治黨,更加突出黨的各方麵建設有機銜接、聯動集成、協同協調,更加突出體製機製的健全完善和法規製度的科學有效,更加突出運用治理的理念、係統的觀念、辯證的思維管黨治黨建設黨,推動全麵從嚴治黨體係不斷健全。深刻認識敢於鬥爭、敢於勝利是黨和人民不可戰勝的強大精神力量,紀檢監察機關因黨而生、為黨而戰,敢於鬥爭、善於鬥爭是極其重要的政治品格。奮進新征程、建功新時代,必須牢牢把握“三個務必”的重要要求,牢記打鐵必須自身硬、自身硬首先要自身廉,堅持以黨性立身做事,勇於自我革命,在黨風廉政建設和反腐敗鬥爭一線砥礪品格操守,在圍繞中心、服務大局中彰顯擔當作為,在各種風險挑戰中築牢堅強屏障,在反腐敗鬥爭攻堅戰持久戰中始終衝鋒在最前麵。
(一)持之以恒強化政治監督,保障黨的二十大決策部署落實見效
堅定維護黨中央集中統一領導。嚴格執行黨中央、省委關於堅決維護以習近平同誌為核心的黨中央權威和集中統一領導的規定,全麵落實省委堅決做到“兩個維護”製度機製。聚焦黨的二十大關於堅持和加強黨的全麵領導和黨中央集中統一領導的各項部署要求,推動各級黨組織自覺堅持黨的領導,加強黨的政治建設。嚴明政治紀律和政治規矩,及時發現、著力解決“七個有之”問題,堅決清除同黨離心離德的“兩麵人”、結黨營私的“小團夥”、陽奉陰違的“偽忠誠”,堅決反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義。嚴格規範領導幹部出版書籍、發表文章、接受采訪、授課講學等行為,防止政治偏差。
圍繞黨的二十大確定的目標任務和戰略舉措加強監督。聚焦全麵建設社會主義現代化國家目標任務、積極探索中國式現代化的廣東路徑落實情況加強監督檢查,有力有效服務新征程開好局起好步。聚焦建設粵港澳大灣區、深圳中國特色社會主義先行示範區和推進橫琴粵澳深度合作區建設、前海深港現代服務業合作區建設、廣州南沙深化麵向世界的粵港澳全麵合作等上下聯動跟進監督,著力發現和糾正政治偏差。聚焦省委十三屆二次全會部署要求,圍繞《中共廣東省委關於深入學習貫徹黨的二十大精神奮力在全麵建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列創造新的輝煌的決定》執行情況開展專項監督,確保各項任務紮實落地。加強“百縣千鎮萬村高質量發展工程”實施情況監督檢查,開展城中村治理情況專項監督。聚焦綠美廣東生態建設推進情況開展靶向監督,促進打造人與自然和諧共生的廣東樣板。聚焦“大產業、大平台、大項目、大企業、大環境”建設情況開展全程監督,推動製造業當家部署落到實處。
推進政治監督具體化、精準化、常態化。加強對學習宣傳貫徹黨的二十大精神情況的監督,推動黨的二十大精神、黨中央決策部署同部門、行業、領域實際緊密結合,看黨的二十大關於全麵貫徹新發展理念、著力推動高質量發展、主動構建新發展格局等戰略部署落實了沒有、落實得好不好;看黨中央提出的重點任務、重點舉措、重要政策、重要要求貫徹得怎麼樣;看屬於本地區本部門本單位的職責有沒有擔當起來。堅決糾治落實黨的二十大決策部署中的突出問題,及時準確發現“低級紅”、“高級黑”,有令不行、有禁不止,做選擇、搞變通、打折扣,不顧大局、搞部門和地方保護主義,照搬照抄、上下一般粗等突出問題,切實打通貫徹執行中的堵點淤點難點。推動完善黨中央重大決策部署和習近平總書記重要要求落實機製,健全台賬管理、督查問責、“回頭看”等製度,形成選題、督辦、問責、整改、報告的工作閉環,確保執行不偏向、不變通、不走樣,確保黨的二十大戰略部署在廣東落地見效。
(二)持之以恒保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定,推動健全全麵從嚴治黨體係
增強管黨治黨合力。堅持內容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、製度上全貫通,使全麵從嚴治黨各項工作更好體現時代性、把握規律性、富於創造性。貫徹落實《黨委(黨組)落實全麵從嚴治黨主體責任規定》,督促黨委(黨組)增強落實全麵從嚴治黨責任的自覺和能力,將黨的建設與經濟社會發展同謀劃、同部署、同推進、同考核,統籌推進各類監督力量整合、程序契合、工作融合。強化紀委監督責任,通過重大事項請示報告、提出意見建議、監督推動黨委(黨組)決策落實等方式,協助黨委(黨組)抓好全麵從嚴治黨各項工作。督促職能部門落實監督職責,嚴格執行責任清單、約談提醒、履責報告等製度,層層壓實責任,健全各負其責、統一協調的責任格局。
加強對“一把手”和領導班子監督。嚴格執行廣東省貫徹落實《中共中央關於加強對“一把手”和領導班子監督的意見》兩個責任清單,督促“一把手”和領導班子成員嚴於律己、嚴負其責、嚴管所轄。協助省委開展省管黨組織“一把手”述責述廉工作,定期分析下級黨組織“一把手”及領導班子成員信訪舉報問題,常態化開展新提拔和交流任職省管幹部教育提醒監督。強化對縣(市、區)黨委書記、縣(市、區)長監督力度,集中開展警示教育。深入分析一些地區和部門“一把手”“前腐後繼”問題,精準把脈、找準症結,以案促改、係統治理,鞏固發展風清氣正的政治生態。
充分發揮派駐機構“探頭”作用。貫徹落實《紀檢監察機關派駐機構工作規則》,加強對派駐機構的直接領導、統一管理,強化業務指導、監督檢查和履職情況考核,提升派駐機構整體效能。派駐機構要堅守職能定位,履行好代表上級紀委監委對下級黨組織和領導幹部監督的職責,發揮“派”的權威和“駐”的優勢,使派駐監督從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。深化省管高校紀檢監察體製改革,推進向省管高校和省管企業派駐紀檢監察組試點工作。加強對機關紀委建設和履職情況的監督指導。製定橫琴紀檢監察工委監督執紀執法工作規則。
鞏固拓展紀檢監察體製改革成果。堅持查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,規範提級辦理和指定管轄。強化紀檢監察機關內部貫通,完善信息溝通、線索處置、措施配合、成果共享等工作機製,構建統籌聯動、協同發力的工作體係。製定紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接實施辦法,完善“組組”協同監督、“室組”聯動監督、“室組地”和“組地”聯合辦案機製。紀委要積極主動作為,發揮黨內監督主導作用,促進黨內監督與審計、財會、統計、群眾、輿論等各類監督貫通協同,規範問題線索移送、協作配合機製。加強與審判機關、檢察機關、公安機關溝通協調,健全紀法銜接、法法貫通的機製,完善審查起訴、審判、刑罰執行重要情況通報機製。積極探索創新,完善基層監督機製,統籌用好縣鄉監督力量,促進基層紀檢監察組織和村務監督委員會有效銜接。暢通群眾監督渠道,完善基層公權力大數據監督平台。
(三)持之以恒提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平,堅決打贏反腐敗鬥爭攻堅戰持久戰
以零容忍態度反腐懲惡。更加有力遏製增量,更加有效清除存量。緊盯重點問題,堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗,堅決防止領導幹部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人,堅決防止政商勾連、資本向政治領域滲透等破壞政治生態和經濟發展環境。緊盯重點領域,深化整治金融、國企、高校、政法、交通、土地、工程建設、公共資源交易等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗,堅決清理風險隱患大的行業性、係統性、地域性腐敗。緊盯重點對象,把黨的十八大以來不收斂不收手、膽大妄為者作為重中之重,嚴肅查處新提拔領導幹部違紀違法問題,嚴肅查處領導幹部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。緊盯新情況新問題,針對“期權腐敗”、“高息放貸”、司法掮客、政商“旋轉門”、“逃逸式辭職”、“入暗股分紅”、“境內辦事境外收錢”等新型腐敗和隱性腐敗問題,發現一起、查處一起,絕不姑息。依法嚴懲“政治騙子”,適時通報曝光。持續開展“天網行動”,加大對“百名紅通人員”等外逃腐敗分子追捕力度,對境外贓款應追盡追。
進一步提高審查調查質量和效率。充分運用信訪舉報資源,科學精準研判問題線索,分清輕重緩急,優先處置內容具體、可查性強的問題線索。嚴格立案留置標準,搞準違紀違法事實,夯實證據基礎,形成完整、準確、穩定的證據鏈條,確保立案依據站得住、查得實。繼續執行紀委監委領導首談製,堅持“政治家辦案”理念,充分發揮紀法威懾和思想政治工作優勢,教育人、挽救人、改造人,使審查調查對象心服口服,認錯改錯。落實廣東省紀委監委關於嚴重違紀違法案件涉案人員處置辦法,規範涉案人員處置,強化追贓挽損。全麵規範涉案財物管理,做到案結款清、案結物清。執行《中國共產黨處分違紀黨員批準權限和程序規定》,嚴格按照權限批準處分事項和作出處分決定。加強案件審理部門的審核把關和監督製約,講政治、講政策、講證據貫通,常態化開展案件質量評查、處分決定執行檢查、職務犯罪案件退查和不起訴情況分析、久立未結案件清理,確保每一起案件都經得起紀法、人民和曆史檢驗。
深化標本兼治、係統治理。堅持係統思維,在不敢腐上持續加壓,在不能腐上深化拓展,在不想腐上鞏固提升,把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來,三者同時發力、同向發力、綜合發力,把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結合起來。針對查辦案件中發現的突出問題、共性問題開展專項治理,強化對政策製定、審批監管、執法司法等關鍵權力的製約監督。持續深入開展補充耕地指標交易領域腐敗問題專項整治,推動健全土地市場交易監管體製機製。鞏固國企領導人員違規決策擅自對外投資擔保問題專項治理成果,開展財政科研項目經費管理使用問題專項治理。常態化、全覆蓋督促召開以案促改專題民主生活會,提高領導班子自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,教育領導幹部引以為戒,警鍾長鳴,自重自省自警自勵,保持清正廉潔的政治本色。堅持受賄行賄一起查,加大對行賄行為懲治力度,重點查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄、危害一方政治生態和經濟發展環境的行賄人。
持續懲治群眾身邊的腐敗問題和不正之風。把監督觸角向基層延伸,完善交辦督辦製度。深化上下聯動推進重點整治、行業主管部門分類實施專項整治、地市結合實際開展特色整治的工作機製。深入整治鄉村振興領域不正之風和腐敗問題,加強對重點項目、重大資金、重要環節的監督檢查,管好國家資產、集體財產,維護農民合法權益。加強農村集體“三資”領域監督執紀執法,探索開展村集體“三資”提級監督,重點查處鎮、村“一把手”腐敗問題。著力解決群眾在教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全等領域的急難愁盼問題。推動整治破壞自然保護地、違規搶建騙取征地補償款等突出問題,嚴肅查處背後的失職失責和腐敗問題。常態化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”,持續打擊“村霸”、“市霸”、“礦霸”、“行霸”,深挖電信網絡詐騙和“套路貸”等黑惡勢力背後“保護傘”,不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
(四)持之以恒加固中央八項規定精神堤壩,持續深化糾“四風”樹新風
重點糾治形式主義、官僚主義。緊盯影響黨中央重大決策部署落實的不正之風,堅決糾治急功近利、脫離實際搞形象工程、政績工程以及空喊口號、機械執行、消極應付等問題。緊盯工作中“一刀切”、麻痹鬆懈、任性用權、不擔當不作為等問題,科學精準靶向整治。緊盯督查檢查考核過多過頻和指標設計不合理問題,深化整治文山會海,堅決糾治加重基層負擔的不正之風。緊盯統計數據造假問題,推動統計、審計等部門加大糾治力度。緊盯特權思想和特權行為,督促各級領導幹部帶頭嚴格落實中央八項規定精神,堅決糾治領導幹部及其家屬依仗權勢專橫跋扈、比富鬥狠等行為。
深化整治享樂主義、奢靡之風。堅決防止疲勞厭戰,深挖細查腐敗案件中的“四風”問題,進一步健全風腐同查的工作機製,嚴查頑固性、對抗性、反複性強的違規收送禮品禮金、違規吃喝等問題,嚴查人情往來背後的利益勾兌、請托辦事等問題。堅決防止反彈回潮,加大監督檢查、巡視巡察、明察暗訪力度,嚴查違規興建樓堂館所、違規租用公務車輛、以培訓為名變相公款旅遊等問題,把黨中央關於過緊日子的要求落到實處。堅決防止隱形變異,嚴查以講課費、課題費、谘詢費等名義收送禮品禮金,以電子紅包、快遞物流方式“隔空送禮”,嚴查“不吃公款吃老板”、“不吃本級吃下級”,以及躲入農家樂、私人會所、單位食堂甚至轄區以外奢侈吃喝,嚴查隱藏在高檔酒、“天價茶”、“天價煙”、高價月餅等背後的享樂奢靡問題。對黨的二十大之後違反中央八項規定及其實施細則精神的問題,必須從嚴從重處理。
推動構建親清統一的新型政商關係。規範領導幹部廉潔從政從業行為,引導領導幹部帶頭弘揚黨的優良作風。堅持“兩個毫不動搖”,聽取企業家意見建議,引導民營經濟健康發展,引導民營企業家健康成長。嚴格按規定從嚴審批審查調查措施,依法保護涉案企業合法權益。加強對優化營商環境行動方案落實情況的監督,堅決糾治政府和職能部門在減稅降費、招商引資、亚博网址链接 等方麵存在的問題。聚焦行政審批和行政執法等關鍵環節,堅決糾治隻審批不監管、隻放權不監管、隻撥款不監管、選擇性執法、趨利性執法,堅決查處不作為、亂作為、慢作為,堅決查糾向企業亂攤派、亂收費、亂罰款問題,堅決查處向企業特別是小微企業、個體經營者吃拿卡要、野蠻執法等問題。
推進作風建設常態化長效化。深化總結反“四風”工作經驗,把握作風建設地區性、行業性、階段性特點,抓住普遍發生、反複出現的問題分類開展靶向糾治。健全“四風”問題及時發現和快查快處機製,精準排查隱形變異“四風”問題。推進黨風政風監督信息綜合平台建設,加強大數據分析。聚焦“四風”背後的監管問題、責任問題,嚴肅追究領導幹部失職失責問題,推動將作風建設情況納入領導班子考核和全麵從嚴治黨責任製考核。堅持糾“四風”樹新風並舉,弘揚黨的光榮傳統和優良作風,培育新風正氣,以優良黨風引領社風民風、化風成俗。
(五)持之以恒保持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍,全麵加強黨的紀律建設
嚴格執行黨章黨規黨紀。加強對黨章學習和貫徹執行情況的監督檢查,督促黨員領導幹部牢固樹立黨章意識,更加自覺地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,用黨章黨規黨紀約束自己的言行,增強紀律意識、規矩意識,進一步養成在受監督和約束的環境中工作生活的習慣。加強對黨內政治生活有關製度執行情況的監督檢查,督促各級黨組織貫徹執行民主集中製,嚴肅黨內政治生活,堅持和完善民主生活會、組織生活會、黨內談心談話製度,用好批評和自我批評武器,增強黨內政治生活政治性、時代性、原則性、戰鬥性。堅持執紀必嚴、違紀必究,嚴肅查處違反黨紀的行為,既讓鐵紀“長牙”、發威,又讓幹部重視、警醒、知止,形成遵規守紀的高度自覺。
精準運用監督執紀“四種形態”。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重,堅持實事求是,堅持“三個區分開來”,嚴肅查處誣告陷害行為,及時澄清正名,更好激發廣大黨員幹部幹事創業的積極性、主動性、創造性,形成奮進新征程、建功新時代的濃厚氛圍和生動局麵。堅持懲處極少數、教育挽救大多數,在用好“第一種形態”上下更大功夫,做細做實對黨員幹部經常性監督。在準確分析研判問題線索的基礎上,綜合運用談話函詢、提醒批評等方式咬耳扯袖、紅臉出汗,抓早抓小、防微杜漸、層層設防。用好問責利器,細化問責指引,科學精準問責,既防止問責乏力,也防止問責泛化,為擔當者擔當、為負責者負責、為幹事者撐腰。
強化經常性紀律教育。準確把握廣東處在“兩個前沿”的特點,深刻認識廣東毗鄰港澳,是地理位置“交彙處”、文化“交融處”、意識形態領域“交鋒處”所麵臨的嚴峻性複雜性,深入分析對外交往和商品交換原則對黨員幹部思想的影響,有針對性地開展紀律教育學習月活動,辦好領導幹部黨章黨規黨紀教育培訓班,推動黨委(黨組)理論學習中心組和各級黨校(行政學院)、幹部學院把黨章黨規黨紀教育作為必修課,促進黨內法規學習常態化製度化,使黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線。把正向引導和反麵警示結合起來,做實同級同類警示教育,統籌用好案件資源,整理編印違紀違法幹部懺悔錄。落實《關於加強新時代廉潔文化建設的意見》,督促黨委組織、宣傳和文化、教育等部門履行政治責任,把廉潔文化建設納入嶺南文化“雙創”工程,統籌推進廉潔文化創建活動,涵養求真務實、團結奮鬥的時代新風。樹立良好家教家風,推動廉潔文化進機關、進企業、進社區、進校園、進家庭。繼續辦好南粵清風網,依托新媒體技術,講好廣東廉政故事,擴大教育覆蓋麵,增強廉潔文化軟實力。
(六)持之以恒深化政治巡視,始終做到利劍高懸、震懾常在
推動巡視工作高質量發展。始終牢記把“兩個維護”作為巡視根本任務,把黨的二十大精神貫徹落實情況作為巡視重點。完善省委巡視工作規劃,科學謀劃十三屆省委巡視工作總體安排、目標任務,推動巡視工作向深拓展、向專發力、向下延伸。堅持較真碰硬,把全麵從嚴治黨要求貫徹到巡視全過程各環節,把巡視利劍磨得更光更亮。著眼高質量完成一屆任期內巡視全覆蓋,統籌安排常規巡視、專項巡視、機動巡視和巡視“回頭看”。堅持務實簡約管用,改進方式方法,優化工作流程,做到精準發現問題、客觀分析問題、如實報告問題、更加有效推動解決問題。
加強巡視整改和成果運用。堅持分管省領導同誌參加巡視反饋會議的製度。壓實黨委(黨組)巡視整改主體責任,做實紀檢監察機關、組織部門日常監督,更好發揮巡視機構統籌協調、跟蹤督促、彙總分析作用,對虛假整改、“紙麵整改”嚴肅問責。加強對整改方案和整改報告的審核把關,常態化開展整改“回頭看”,完善整改評估、問責機製。堅持發現問題和解決問題並重,向有關職能部門通報巡視發現的共性問題和深層次問題,促進規範決策、完善政策、堵塞漏洞、健全製度。
完善巡視巡察上下聯動工作格局。落實《關於加強巡視巡察上下聯動的意見》,推動巡視巡察貫通協作、同向發力。加強對市縣和省直有關單位巡察工作的指導督導,健全聯係點機製。推動市縣巡察向基層有效延伸,深化提級、交叉巡察,加強對村(社區)的巡察。加強巡視巡察機構與紀委監委監督檢查部門和派駐機構、派出機構協調協作,形成工作合力,做好情況通報、巡視巡察期間溝通、問題線索移交、成果運用、整改監督等工作。配齊配強工作力量,加強巡視巡察工作信息化建設,加快推進巡視巡察工作網絡平台和整改督查係統建設。
(七)持之以恒加強自身建設,鍛造堪當新時代新征程重任的高素質紀檢監察幹部隊伍
強化黨的政治建設。紮實開展黨中央部署的主題教育,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,將理論武裝同常態化長效化開展黨史學習教育相結合。增強政治能力,提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,善於從政治上觀察問題、分析問題、解決問題。認真貫徹關於加強和維護黨中央集中統一領導的若幹規定,堅持政治要件擺在首位、政治責任閉環落實、貫徹情況及時報告,以釘釘子精神抓落實、出成效。發揮省紀委常委會表率作用,督促全省各級紀委書記堅持黨性原則,敢於鬥爭、善於鬥爭,主動擔當作為,模範遵規守紀,抓好班子、帶好隊伍,管住親屬和身邊工作人員。持續深化模範機關創建,落實黨建工作責任製,推進機關黨支部標準化、規範化建設,不斷增強紀檢監察基層黨組織政治功能和組織功能。堅持把政治標準放在首位,堅持“以事察人”,完善幹部考核評價體係,健全培養選拔使用幹部的機製。按照中央紀委國家監委部署,結合主題教育紮實開展紀檢監察係統幹部隊伍教育整頓,把純潔思想、純潔組織作為突出問題來抓,切實加強政治教育、黨性教育,嚴明法紀,堅決清除害群之馬。
強化能力建設。樹立大抓基層鮮明導向,對市縣紀委監委開展現場指導督導,點對點解剖麻雀、麵對麵傳授經驗、手把手培訓技能,以點帶麵提高工作質量。深化實施全省紀檢監察隊伍能力提升行動計劃,堅持一線帶兵、以老帶新,整體提升監督執紀執法能力。深化全員教育培訓,加大線上培訓力度,持續辦好紀檢監察大講堂,加大基層紀檢監察幹部調訓力度,舉辦市縣兩級紀委書記、派駐機構負責人專題培訓班,分層級製定應知應會手冊。加大幹部輪崗、交流、遴選力度,進一步優化隊伍結構,充實監督檢查、審查調查工作力量。舉辦省紀委監委“落實二十大精神、鍛造高素質鐵軍”係列活動,激發奮勇爭先精氣神。加強信息化建設,構建貫通全流程、全要素的數字紀檢監察體係,提升科技賦能。用好深學習、實調研、抓落實工作方法,在深學習上下功夫,營造良好的學習氛圍,保持求知若渴的學習態度;在實調研上下功夫,貫徹黨的群眾路線,帶著對人民群眾的深厚感情,深入基層、深入一線,傾聽群眾呼聲,關注社情民意,掌握第一手情況;在抓落實上下功夫,發揚釘釘子精神,一年接著一年幹,一錘接著一錘敲,一件事一件事具體辦,以忘我工作體現忠誠老實,以動真碰硬體現擔當作為,以解決問題體現落實成效。
強化廉潔建設。加強紀檢監察內部監督,健全自身權力運行和監督製約體係,確保執紀執法權正確行使。建立縣(市、區)紀委書記問題線索處置向省紀委監委備案製度,探索實行縣(市、區)、鄉鎮(街道)紀檢監察幹部重要問題線索由市紀委監委提級督辦。做實日常教育監督,加強紀檢監察幹部家庭家教家風建設,深入開展紀檢監察係統警示教育,完善回避、保密和過問幹預案件登記備案等製度,製定加強對年輕紀檢監察幹部教育管理監督的意見。自覺接受最嚴格的約束和監督,嚴格落實監委接受人大及其常委會監督規定,進一步發揮特約監察員作用。從嚴懲治紀檢監察係統違紀違法行為,堅決查處以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等問題,堅決防止利用監督執紀執法權和職務影響力謀取私利,堅決防治“燈下黑”。全覆蓋開展談心談話,加強心理疏導、健康管理,體現組織人文關懷。
同誌們,奮進新征程、建功新時代,紀檢監察工作任重而道遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍,沿著黨的二十大指引的方向,弘揚偉大建黨精神,牢記“三個務必”,忠誠於黨、勇挑重擔,敢打硬仗、善於鬥爭,以一往無前的奮鬥姿態、永不懈怠的精神狀態履職盡責,推進全麵從嚴治黨向縱深發展,不斷取得黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新成效,為廣東在全麵建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌作出新的更大貢獻!