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如何根據《規則》將派駐機構主要負責人述責述廉工作 落到實處 全麵有效陳述 加強監督管理
發布時間:2023-02-20  來源:中國紀檢監察雜誌  瀏覽次數:199   字號:

  《紀檢監察機關派駐機構工作規則》(以下簡稱《規則》)第四十七條規定,派出機關應當每年組織派駐機構主要負責人進行述責述廉。這既是加強對派駐機構監督的有效途徑,傳導壓力、督促監督責任落實的重要方法,也是對全麵從嚴治黨的一次集中“檢閱”。實踐中,有些述責述廉工作流於形式,存在重點不突出,述不清、述不準、不全麵等問題,我們認為,做好派駐機構主要負責人述責述廉工作,需要把握以下幾方麵。

  全麵準確把握內容,突出述責述廉重點。一是履行監督職責的情況。在具體述責時,派駐機構主要負責人首要、著重陳述的是派駐機構履行監督這項基本職責的情況。從監督內容來看,核心是政治監督,主要對象是“一把手”和領導班子成員。述責時要聚焦政治監督重點,述清督促駐在單位在踐行“兩個維護”上作示範、樹標杆的情況。同時,還要述清派駐機構如何把握日常監督的抓手,用足用好用活9種監督方式,真正將監督融入日常,實現政治監督的具體化、精準化、常態化。辦案是最嚴厲最有效的監督方式,也是派駐機構的重要職責。派駐機構主要負責人要述清如何通過有力有效的審查調查處置工作強化政治監督和日常監督,確保監督效果。二是自身建設的情況。自身建設是述責和述廉內容的有機統一。從述責方麵來看,應突出以下幾項內容,即加強思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專業訓練,不斷提升能力水平;問題發現、線索處置、立案審批、措施使用、案件審理、黨紀政務處分、問責等內容健全台賬、細化標準;完善回避、保密和過問幹預案件登記備案等內控機製等情況。從述廉方麵來看,派駐機構主要負責人既要對其本人及所在派駐機構幹部隊伍廉潔自律情況進行述廉,述清是否存在廉潔自律方麵的問題或反映,是否查處過有關幹部違紀違法行為等;也要圍繞派駐機構內部如何加強監督管理,嚴格要求、規範幹部言行舉止,自覺接受監督情況進行說明。除前述重點履職內容外,還要對《規則》規定的派駐機構其他職責進行述責,做到全麵履職全麵述責。比如,支持督促推動駐在單位黨組(黨委)履行主體責任的情況,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,加強各項監督統籌銜接的情況,加強對駐在單位內設紀檢機構及直屬單位紀檢機構業務指導和監督檢查的情況等。

  結合駐在單位特點,有針對性述責述廉。派駐機構強化政治監督,首先就要把握好駐在單位特點和實際,其行業性、領域性、區域性等特征,明確被監督單位在黨和國家治理體係中的特殊重要位置。因此,述責述廉時要述清如何針對駐在單位的特點和實際進行監督、履行職責。如駐在單位為金融企業時,應當結合金融企業工作特點,就督促企業堅決維護黨中央對金融工作的集中統一領導、堅決落實黨中央關於金融工作的方針政策和決策部署方麵,以及監督檢查服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革等任務落實方麵陳述履職情況。

  加強監督管理、完善考核製度。派出機關要通過考核、有關部門日常督促、指導等方式推動派駐機構主要負責人述責述廉工作落到實處。從考核措施來說,一是要抓住考核重點。關鍵看是否發揮好政治監督作用,以實際行動維護黨中央權威和集中統一領導;重點考核派駐機構是否嚴格履行請示報告報備等程序要求,如是否按要求每年向派出機關提交對駐在單位堅持黨的領導、加強黨的建設等方麵分析的專題報告等。二是要完善考核方式。注重區分派駐機構駐在單位的不同領域、不同特點,結合派駐機構的職責特點(如紀檢監察工委與其他派駐機構履行職責相比,還需履行對其他派駐機構查辦案件的審理職能)采取分類考核方式,全麵提升考核質量,確保考核客觀公正、結果真實準確。三是要充分了解核實述責述廉內容。派出機關應當提前審核述責述廉報告,采取個別談話、查閱資料、實地走訪等方式,多渠道、多層次、多側麵了解核實有關情況。同時,注重聽取駐在單位領導班子和有關方麵(如邀請特約監察員代表列席會議)的意見,既要聽取派駐機構履職情況,又要聽取其對派駐機構工作的意見建議,將其作為考核的重要依據。四是要注重考核結果的運用。派出機關可將對派駐機構的考核與對派駐機構主要負責人的考核緊密結合、同步實施,考核結果作為派駐機構及其幹部評先評優、獎勵懲處、薪酬兌現的重要依據;對於考核結果較差的,應進行約談、通報批評等,防止履職不力、述責述廉流於形式。考核結果既要肯定成績和優點,也要指出問題和不足、督促整改,並在一定範圍內公開。

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