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十九屆中央紀委六次全會公報看點 高質量實現巡視巡察全覆蓋
發布時間:2022-02-09  來源:中國紀檢監察雜誌  瀏覽次數:960   字號:

  巡視是黨內監督的戰略性製度安排,在黨的自我革命中具有重要作用。2022年,十九屆中央巡視將圓滿收官。值此關鍵節點,年初召開的中央紀委六次全會對巡視工作作出安排部署,在全會公報中著重強調“實現高質量全覆蓋目標任務”,這既是對新一年巡視工作的明確要求,也是對黨的十九大以來巡視工作寶貴經驗的深刻總結。

  巡視全覆蓋,是黨章規定的重要政治任務。高質量推進巡視全覆蓋,是巡視工作深化發展的必然要求,也是巡視工作適應新形勢、新任務的必然選擇。黨的十八大以來,中央巡視在黨的曆史上首次實現一屆任期內全覆蓋目標,利劍利器作用盡顯。百尺竿頭如何更進一步?提升質量是破題之道。黨的十九大報告對巡視工作提出新的更高要求,《中央巡視工作規劃(2018-2022年)》也把提高巡視監督質量和效果寫入總體目標。貫徹落實黨中央決策部署,2018年,十九屆中央紀委二次全會即明確提出“提升全覆蓋質量”。此後,中央紀委曆次全會均對高質量推進巡視巡察工作進行專門部署。從深化政治巡視,到狠抓整改落實,再到推進上下聯動,一項項具體的工作安排,無不貫穿著提升監督質量這條主線。從另一個角度看,立足新發展階段,完整、準確、全麵貫徹新發展理念,構建新發展格局,客觀上也要求巡視工作在監督保障執行、促進完善發展方麵發揮更大作用,因此必須始終把高質量作為目標指向,既堅持有形覆蓋,又強調有效覆蓋,不斷增強巡視監督實效。

  增強監督實效,首先要在發現問題上下功夫,進一步聚焦“兩個維護”根本任務,推動政治巡視更加精準有效。巡視是政治巡視,是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領導職能責任的政治監督。黨的十九大以來,巡視工作自覺跟進、服務、保障“國之大者”, 把發現和推動解決影響黨的領導、黨的建設、全麵從嚴治黨的根本性全局性問題作為監督重點,開展政治體檢,查找和糾正政治偏差,有力確保全黨沿著正確的政治方向,做到令行禁止、步調一致。當前,我國正處在實現中華民族偉大複興的關鍵時期,全麵建設社會主義現代化國家新征程已經開啟。越是重大曆史關頭,越是任務艱巨繁重,越要堅決做到“兩個維護”。巡視工作必須因時因勢準確把握監督重點,精準落實政治巡視要求,按照六次全會部署,進一步緊扣履行黨的領導職能責任,重點檢查落實“十四五”規劃、貫徹新發展理念、執行換屆紀律等情況,督促黨組織和黨員幹部知責履責盡責,以擔當作為的實際行動踐行“兩個維護”。在堅守政治定位的同時,也要注意創新巡視組織方式,立足常規巡視,有針對性開展專項巡視、機動巡視和巡視“回頭看”,盯住權力和責任,拓寬群眾參與監督的渠道,這樣才能不斷擦亮發現問題的火眼金睛,讓巡視利劍震懾常在。

  巡視發現問題的目的是解決問題。這是巡視工作的落腳點,也是提高巡視監督質效的關鍵所在。十九屆中央紀委曆次全會對巡視整改持續作出部署,推動被巡視黨組織夯實整改主體責任、紀檢監察機關和組織部門履行整改日常監督職責、相關職能部門結合職責落實督促巡視整改責任。巡視工作也越來越注重調動被巡視黨組織發現問題和整改解決問題“兩個積極性”,突出同題共答。從已經公布的十九屆中央前六輪巡視整改進展情況看,整改工作越抓越緊、越抓越實,一大批巡視反饋的問題已經完成整改或取得階段性成效。2021年12月,中央辦公廳印發《關於加強巡視整改和成果運用的意見》,全麵總結巡視整改實踐經驗,對整改的責任主體、責任內容、工作機製等提出明確要求,標誌著巡視整改走向製度化規範化。六次全會再次強調“推動落實黨委(黨組)整改主體責任,強化日常監督和專項檢查”,充分彰顯了持之以恒壓實責任、推動做深做實巡視“後半篇文章”的韌勁和決心。巡視是治標之舉,也是治本之策。在抓好整改的同時,必須更加重視成果運用,堅持以巡促改、以巡促建、以巡促治,針對巡視發現的共性、深層次問題加強分析研究,著力促進深化改革、完善體製機製、加強監督管理,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,實現巡視監督、整改、治理的有機貫通,為加強黨的全麵領導、推進全麵從嚴治黨作出積極貢獻。

  深入推進上下聯動、橫向貫通,是巡視工作深化發展的內在要求,也是構建巡視巡察戰略格局、實現高質量全覆蓋目標任務的迫切需要。中央巡視工作領導小組深入貫徹黨中央關於完善黨和國家監督體係重大決策部署,持續推動巡視巡察上下聯動。目前,中央、省、市、縣四級巡視巡察工作體係已經建立,係統作用和組織優勢正在日益顯現。六次全會公報提出,“加強對省區市巡視工作的領導指導,深化對中央單位內部巡視分類指導,推動提升對村(社區)巡察實效”,這一係列實招必將進一步推動健全上下聯動工作格局,整體推動全國巡視巡察工作高質量發展。既要注重上下聯動,也要注重橫向貫通。黨的十九大以來,各級黨組織把巡視作為履行全麵監督職責的直接抓手,充分發揮巡視製度優勢和紐帶作用,打通黨內監督和國家監督的貫通渠道,推動形成係統集成、協同高效的中國特色監督體係。隨著巡視監督與紀檢監察監督深入統籌銜接,與組織、政法、審計、財會、統計、群眾等監督密切協作配合,監督合力正在形成,巡視的綜合監督作用必將越來越凸顯。

  展望2022年,不僅中央巡視將實現全覆蓋,完成黨委換屆的省份和市縣也將啟動新一屆的巡視巡察工作。各級黨組織必須深入貫徹落實中央紀委六次全會部署要求,全麵總結巡視巡察工作,深入汲取運用寶貴經驗,紮實推進新時代巡視巡察工作高質量發展。在全覆蓋過程中,切實做到發現問題、形成震懾全覆蓋,推動落實管黨治黨政治責任全覆蓋,增強黨的意識、嚴明黨的紀律全覆蓋,以高質量的巡視巡察全覆蓋為把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局提供保障。

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