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全麵提升紀檢監察幹部的“看家本領”
——紀檢監察機關深化全員培訓工作綜述
發布時間:2021-12-21  來源:中國紀檢監察雜誌  瀏覽次數:644   字號:

打鐵必須自身硬。紀檢監察幹部肩負黨和人民重托,其能力和素質如何,直接影響全麵從嚴治黨的質量和水平。習近平總書記高度重視紀檢監察幹部隊伍建設,強調要努力建設一支政治素質高、忠誠幹淨擔當、專業化能力強、敢於善於鬥爭的紀檢監察鐵軍。全麵從嚴治黨向縱深發展和紀檢監察體製改革不斷深入的新形勢新任務,對廣大紀檢監察幹部的政治能力、綜合素質和專業素養提出更高要求,也更加凸顯了持續深化全員培訓的重要性和緊迫性。中央紀委國家監委深入學習貫徹習近平總書記重要講話和指示精神,從嚴從實加強紀檢監察機關自身建設,高度重視全員培訓工作,為加強黨的政治建設,提升紀檢監察幹部依規依紀依法履職本領,推進紀檢監察工作規範化、法治化、正規化,提供了有力支撐。

  中國紀檢監察學院開設的“加強紀檢監察幹部黨性修養,做黨和人民的忠誠衛士”訪談式教學課程現場。

  堅持固本培元,把對黨忠誠的思想根基夯牢靠

  政治過硬、本領高強,政治過硬是根本。忠誠幹淨擔當,忠誠是第一位要求。習近平總書記要求紀檢監察機關帶頭加強黨的政治建設,永葆政治本色,繼承對黨絕對忠誠的光榮傳統。中央紀委常委會反複強調,要當好黨和人民的衛士、戰士,做到旗幟鮮明講政治,不斷提高政治站位、政治覺悟、政治能力,充分體現出紀檢監察機關堅決踐行“兩個維護”的高度自覺。

  作為新時代紀檢監察機關對標中央要求、夯實基礎建設、推進自身戰略性重塑的重要舉措,持續深化全員培訓必須首先牢牢把握培訓的政治屬性。中央紀委國家監委堅持全員培訓首先是政治培訓的定位,著眼夯實政治根基,把提高政治覺悟、政治能力貫穿全過程,始終將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在最突出位置,推動學員深刻領悟“兩個維護”蘊含的深邃思想和重大意義,確保培訓工作的正確政治方向。

  在中央紀委國家監委製定的2021年培訓計劃中,夯實政治根基,提高政治覺悟、政治能力,始終作為培訓的首要目標和根本要求。“在課程設置、邀請師資等環節,我們緊密結合紀檢監察工作實際,把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿始終,著眼為什麼學、學什麼、怎麼學,強調學用結合,講深講透踐行‘兩個維護’,引導紀檢監察幹部在立根鑄魂、固本培元的思想淬煉中牢牢做到政治過硬。”中國紀檢監察學院北戴河校區一位授課教師介紹。

  理論上清醒,政治上才能堅定。全員培訓堅持將政治學習作為“開班第一課”,列為學習研討的重點課題。“通過‘開班第一課’,我感到隻有以習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本遵循,才能做到方向明、思路清、工作實。”中國移動通信集團有限公司紀檢監察組副組長鄭曉明表示,通過學習,他更加深刻地認識到從政治上看全麵從嚴治黨的重要性和必要性,必須不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,自覺把紀檢監察工作放在“國之大者”格局視野中統籌謀劃,具體分析、精準把握本單位全麵從嚴治黨的規律特點,在政治監督、正風肅紀反腐等各項工作上做到前瞻謀劃、積勢蓄力、創新提升。

  時代在前進,政治學習也要與時俱進。今年,我們黨紮實開展黨史學習教育,隆重慶祝黨的百年華誕,勝利召開黨的十九屆六中全會,這“三件大事”成為全員培訓貫穿全年的主題主線。中國紀檢監察學院將黨史學習教育納入全年培訓計劃,邀請中央黨史和文獻研究院、中央黨校、中國社會科學院等單位的權威專家學者圍繞“從黨的百年曆史中汲取智慧和力量”“學習貫徹習近平總書記‘七一’重要講話精神”等主題作輔導報告。學院北戴河校區有針對性地安排黨史學習教育專題課程,引導學員深刻領會在踐行“兩個維護”、服務保障“兩個革命”中的特殊使命和重大責任。杭州紀檢監察培訓中心深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育、黨史國史教育、革命傳統教育和反腐倡廉教育,實現了對黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史和紀檢監察史教學內容的全覆蓋,引導學員堅定信仰信念信心,在踐行“兩個維護”中展現忠誠擔當。

  政治學習不是簡單空泛的說教。為真正入腦入心,中國紀檢監察學院及學院北戴河校區在傳統講授的基礎上,積極采取自學、分組研討、現場訪談、參觀等形式,著力提高學習實效,使學員獲得更佳的學習效果。今年,學院完成了紀檢監察工作百年曆程現場教學場景設計,用100塊展板分4個時期回顧紀檢監察工作百年曆程,並組織學員赴中國共產黨曆史展覽館、北京市檔案館開展現場教學,使學員在現場教學中深受黨性教育。學院北戴河校區積極安排集中自學,引導學員認真學習黨史學習教育指定教材並開展交流研討;立足北戴河文化特色,建成“老一輩革命家清廉風範”主題教室,打造沉浸式黨性教育課堂,引導學員深入思考、砥礪黨性,增強履職盡責的思想自覺、行動自覺。

  錘煉專業素養,把履職盡責的基本功打紮實

  “這次培訓,我最大的感悟是‘不規範、無辦案’。幾天的學習使我強化了規範辦案的意識,明確了不同程序下如何合理運用證據、精準認定案件事實,定性量紀的尺度更準了,信心更足了。” 今年7月,結束了規範基層執紀執法工作業務培訓的上海市楊浦區紀委監委案件審理室主任何濤感覺獲益頗多。

  紀檢監察工作具有很強的政治性、政策性、專業性,沒有過硬的本領無法勝任。實現紀檢監察工作高質量發展,必須推動紀檢監察幹部夯實紀法業務基礎,錘煉過硬專業素養。今年以來,中央紀委國家監委圍繞紀檢監察體製改革後新的執紀執法要求、工作規則和業務流程,分級分類開展全員培訓,以應知應會基礎知識為重點,有針對性地補短板、強弱項,增強紀檢監察幹部的本領和擔當,確保思想觀念跟得上、知識結構跟得上、行動能力跟得上。

  專業化必須以高質量教育培訓為支撐,而高質量教育培訓的關鍵是強化頂層設計。中央紀委國家監委領導同誌強調,要進一步強化紀法教育,緊跟法規製度建設步伐,不斷拓展紀法知識學習的深度和廣度,把履職的基本功打紮實。為此,中央紀委國家監委進一步提出具體而明確的要求,在學規學紀學法的課程中,牢牢堅持以習近平法治思想為指導,結合進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的要求,結合學好用好民法典、刑法、公職人員政務處分法、監察法配套法規製度和監察官法等,學懂弄通講清中國特色的紀理法理,學懂弄通講清新形勢下監督執紀執法的權限、標準、措施、要求,不斷增強學員在政治、紀法、程序、證據等方麵的意識、素養和能力。

  認真落實中央紀委國家監委工作部署,中國紀檢監察學院聚焦主責主業和年度重點工作,加強監督檢查、審查調查、案件審理、巡視巡察等業務知識的學習培訓,引導紀檢監察幹部貫通運用“四種形態”,不斷提高紀法思維和程序意識。學院北戴河校區結合班次和培訓對象需求開展專題培訓,將培訓向基層傾斜,全年共舉辦各類業務培訓班43個,開設業務課程295堂,同時增設金融風險、傳統文化、文稿起草、新聞傳播等拓展學習內容,讓培訓更解渴、更管用。杭州紀檢監察培訓中心重點開展紀檢監察三項改革以來最新精神解讀、理論業務指導、法律法規輔導和綜合知識拓展,包括違反中央八項規定精神和“四風”問題的定性與查處、大數據反腐的原理與實踐等內容,助推紀檢監察幹部綜合素質和專業技能提升。

  如何精準把握和運用政策及法規,基層如何具體落實政策、適用法規,是培訓中學員普遍反映的問題。堅持問題導向和需求導向,中國紀檢監察學院及學院北戴河校區、杭州紀檢監察培訓中心把加強黨內法規學習作為培訓重點,邀請中央紀委國家監委機關部分業務室負責同誌講解黨內法規概念體係、知識體係、理論體係,鞏固紀律處分條例、監察法、政務處分法等學習成果,結合重點難點問題講好監督執紀工作規則、監督執法工作規定。今年還重點開展加強對“一把手”和領導班子監督的意見、監察法實施條例等新出台文件法規的培訓。培訓過程中,認真組織課堂討論,讓學員結合工作實踐,以身邊事為例說明工作中如何用好政策及法規,起到相互啟發、形成共鳴的效果;注重做好課堂答疑,收集學員在工作實踐中遇到的問題,提前與授課教師溝通,在授課過程中及時為學員解疑釋惑。

  好的師資和專業課程是業務培訓取得實效的前提和關鍵。中央紀委國家監委有關領導同誌、機關相關業務室負責同誌、派駐紀檢監察組組長等為重點班次學員麵對麵授課,讓廣大學員受益良多、久久難忘。同時,一係列聚焦紀檢監察主責主業和重點工作的專業課程緊鑼密鼓地開發出來。中國紀檢監察學院開發了精準問責典型案例剖析、中央企業腐敗問題重難點分析等案例課程,提高了培訓針對性和實效性;學院北戴河校區商請中央紀委國家監委機關相關業務室開發了一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,做深查辦案件“後半篇文章”等專業課程,適應了學員需要,補齊了課程短板。

  為進一步擴大業務培訓覆蓋麵,中央紀委國家監委在抓好本級培訓的同時,不斷加大對各省區市紀委監委、企業和高校紀委培訓工作的指導力度。今年以來,中央紀委國家監委持續製發樣板課程光盤,堅持一級教一級、一級帶一級、一級抓一級,確保培訓工作紮實有效開展。同時創新培訓組織形式和方式方法,如針對基層培訓需要,采取提級培訓、送課上門、區域協作等方式,供給優質培訓資源;針對疫情防控常態化新形勢,廣泛運用“線上培訓”“視頻直播”“手機課堂”等信息化技術開展培訓,使學員在“家門口”就可以學習中央紀委國家監委領導同誌、業務負責同誌和專家學者講授的權威優質課程,放大了培訓效應,全員培訓的實效性和權威性得到很大提升。特別是今年通過線上培訓班,對監察法實施條例進行了直播培訓,推動該條例學習宣傳貫徹落實到位、取得實效。

  突出實戰練兵,把善於作為的本領練過硬

  “退休人員違規組織宴請違反中央八項規定精神,能否認定違紀,具體適用哪個條款?故意不報告家庭持有的股票屬於漏報還是瞞報個人有關事項?……”這是今年10月在學院北戴河校區舉辦的模擬案卷實踐教學示範培訓班上的一堂精彩的實戰討論。學員們踴躍發表意見,在針鋒相對的辯論中碰撞思想、形成共識。

  紀檢監察工作是一項實踐性很強的工作,必須注重實踐鍛煉和專業訓練。這也給全員培訓創新理念思路、方式方法提出了更高的要求。工作中,紀檢監察機關深化打造實戰練兵平台,針對部分紀檢監察幹部缺乏監督執紀執法經驗等問題,緊密結合工作實際設置培訓內容,把培訓課堂變成“工作現場”,以實戰練兵提升培訓質效。

  著眼學用結合、以學促用、學用相長,中央紀委國家監委案件審理室積極探索實戰教學路徑,舉辦模擬案卷實踐教學示範培訓班。開課前,與中國紀檢監察學院及學院北戴河校區組成工作專班,編寫了一套模擬案卷,其中涉及大量違紀違法典型問題,要求學員在8個小時內完成閱卷並撰寫審理報告。該課程分為模擬閱卷並撰寫審理文書、模擬審理組討論、模擬向室務會彙報案件、授課人員講評等環節,全流程模擬審理工作實踐,為學員提升履職能力“充電蓄能”。

  一個個貼近實際的審理案例,讓參訓學員既有壓力又有動力。很多學員抱著厚厚的案卷材料,每天研究到很晚。針對案卷中發現的問題,學員們各抒己見、交換看法,有的討論結束仍意猶未盡,晚上又自發去研討室繼續討論。在不少學員看來,這就相當於親身參與了一次案件審理工作,不僅掌握了審理工作流程、工作要求、方式方法等,也對自身業務能力水平進行了一次全麵檢視。

  談話是紀檢監察幹部開展監督執紀執法的一項基本功。由於談話種類多,政治性、政策性強,對於一些缺乏經驗的紀檢監察幹部來說,不啻為一種挑戰。為讓更多紀檢監察幹部尤其是基層幹部掌握談話本領,積累做思想政治工作的經驗,杭州紀檢監察培訓中心及時開設實操指導課程和情景模擬教學。有學員感慨:“課程既解疑又解渴,使我對談話中遇到的很多疑問豁然開朗,有助於提升依規依紀依法開展談話的水平。”

  “實戰練兵,檢驗出了學員自身業務方麵的短板不足。”有關授課教師表示,實戰培訓力圖在形式上“活”,在內容上“新”,將理論知識、法規製度等融入生動具體的案例中,引導學員逐層深入、抽絲剝繭,將盲點主動暴露出來,不斷強化對知識點的理解記憶,學深學透中央紀委國家監委最新工作理念和規定要求,掌握開展工作的新招實招,當好履職盡責的“全科醫生”。

  以實戰練兵助推能力提升,各地紀委監委在做好規定動作的同時,也在積極結合地方實際確定自選動作。雲南省探索“點訓”模式,綜合考慮幹部的工作經曆、業務特長等情況,有針對性地安排參加專項工作;重慶市通過“課堂理論學習到現場跟案實戰,再回到課堂鞏固提升”的方式,助推把學習成果運用到具體工作中;河南省出台青年幹部“幫帶製”實施辦法,將35周歲以下的青年幹部納入幫帶範圍,做到源頭培養、全程培養;四川省開展實戰輪訓,以跟班學習、以案代訓、片區協作等方式提升幹部審查調查業務能力,讓廣大幹部到鬥爭一線錘煉過硬實戰本領。

  不僅學,還要考,推動學測同步、以考促學。作為檢驗學習培訓效果的常態化形式,各級紀檢監察機關積極組織開展全員培訓應知應會知識測試,做到應考盡考,營造濃厚學習氛圍。同時,開通在線培訓專欄,同步發揮好在線培訓、答疑解讀、線上考試等功能,目前訪問量已有185萬次,起到了良好在線培訓效果。

  初心鑄就偉業,使命引領征程。新時代新征程上,紀檢監察機關堅持把全員培訓作為紀檢監察係統戰略性重塑的重要舉措,加強統籌謀劃、創新理念思路,以高質量培訓錘煉過硬政治素質、練就高強專業本領,著力鍛造一支高素質專業化紀檢監察幹部隊伍,奮力書寫全麵從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新篇章,以不變初心和擔當作為創造無愧於新時代的光輝業績。

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