2021年注定是極不平凡的一年。這一年,百年變局和世紀疫情交織疊加,各國更加需要共克時艱;這一年,中國首次在特別聯大這一最重要的多邊場合,係統闡述我反腐敗理念和國際合作主張;這一年,廉潔絲綢之路合作網絡初步形成,國際司法執法合作逆勢而上取得多個重大戰果……以習近平同誌為核心的黨中央統攬全局、運籌帷幄,中國以成功的反腐敗實踐和負責任的大國擔當,為加強反腐敗國際合作提供了中國方案,也為全球反腐敗治理合作共贏的未來注入了源頭活水。
2021年12月4日,一列中老鐵路(成渝—萬象)國際班列從成都國際鐵路港始發。
參與國際規則製定,推動全球反腐敗治理邁上新征程
新冠肺炎疫情這一重大挑戰,凸顯了長期以來以發達國家為主導的全球治理存在的短板。後疫情時代的國際秩序和全球腐敗治理備受國際社會關注。
“推動構建人類命運共同體,需要一個強有力的聯合國,需要改革和建設全球治理體係。”“國際規則隻能由聯合國193個會員國共同製定,不能由個別國家和國家集團來決定。國際規則應該由聯合國193個會員國共同遵守,沒有也不應該有例外。”麵對全球反腐敗治理規則博弈激烈、以美國為首的西方國家企圖將腐敗問題政治化的局麵,以習近平同誌為核心的黨中央勇於擔當曆史責任,主動提出一係列反腐敗國際合作倡議。
習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動,在重大多雙邊外交活動中就合作打擊跨國腐敗廣泛凝聚國際共識,引領反腐敗國際合作潮流。金磚國家領導人第十三次會晤、上海合作組織成員國元首理事會第二十一次會議、二十國集團領導人第十六次峰會、亞太經合組織第二十八次領導人非正式會議……在習近平總書記今年參加的重要國際會議中,反腐敗內容均被納入會議宣言或公報,中國在全球反腐敗領域的話語權和規則製定權不斷拓展,各國攜手打擊腐敗的同心圓越畫越大。
在6月2日聯合國召開的反腐敗問題特別聯大上,中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際在北京以視頻方式出席會議,發表題為《秉持人類命運共同體理念,共建清正廉潔的地球家園》的講話,代表中方就反腐敗國際合作提出“堅持公平正義、懲惡揚善,堅持尊重差異、平等互鑒,堅持合作共贏、共商共建,堅持信守承諾、行動優先”的政治主張,贏得了與會各方的廣泛認可和積極響應,我方立場和主張在特別聯大政治宣言中得到充分體現。我方支持沙特力推的全球反腐敗執法合作網絡也在特別聯大會議期間啟動,有利於發揮《聯合國反腐敗公約》在全球反腐敗治理中主渠道作用,進一步提升反腐敗執法合作質效。
“四項主張既與我國外交政策中提倡的新型國際關係一脈相承,也是近年來我們一係列反腐敗國際合作理念和倡議的全麵總結和深化發展。”北京師範大學G20反腐敗追逃追贓研究中心執行主任王秀梅認為,“四個堅持”的政治主張,將成為我國未來一段時期凝聚國際共識、深化反腐敗國際合作、塑造於我有利的全球反腐敗治理格局的重要遵循。
講好中國故事,塑造清正廉潔的大國形象
腐敗是人類社會的公敵,合作打擊跨國腐敗犯罪、拒絕為腐敗嫌犯和非法資金提供“避風港”,是國際社會共識。近年來,中國對腐敗分子布下“天羅地網”,持續開展“天網行動”,堅決打擊跨國腐敗行為,充分展現了大國擔當,獲得了人民群眾的由衷點讚,也讓中國牢牢占據了國際道義製高點。
8月31日,在中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室統籌協調下,經公安部、河南省監委與有關國家執法機關密切合作,外逃職務犯罪嫌疑人周孟波在境外落網並被遣返回中國。周孟波是中央追逃辦成立以來從境外緝捕的級別最高的外逃腐敗分子,他的歸案是國企領域反腐敗的重要成果。
今年是中央追逃辦成立的第7年,追逃追贓工作克服疫情和國際複雜形勢影響逆勢而上取得亮眼成績。2021年1月至11月,“天網2021”行動共追回外逃人員1114人,其中“紅通人員”16人,監察對象297人,追回贓款161.39億元。“天網2021”行動的順利開展,得益於黨中央有貪必肅、有腐必懲的鮮明態度和有逃必追、一追到底的堅定決心,也得益於緊密的國際司法執法合作、追逃追贓工作規範化法治化專業化水平的不斷提升。
我國近年來推動反腐敗國際合作高質量發展的切實行動,如今已結出碩果。2021年1月至11月,國家監委對外提出執法合作請求13項、刑事司法協助請求12項。遼陽農商行原行長薑冬梅、中國銀行開平支行案最後一名外逃主犯許國俊、涉腐洗錢犯罪嫌疑人範繼萍等陸續被追回。同時,堅持法治思維法治方式,加強追逃追贓國內法律適用。運用違法所得沒收程序依法裁定沒收“百名紅通人員”、武漢市發改委原主任徐進貪汙國有資金獲取的780畝國有土地使用權和使用受賄所得購買的8套房產;首次適用刑事缺席審判程序審理“百名紅通人員”程三昌貪汙案,等等,這些都向已經外逃和可能外逃的貪腐分子發出強烈信號——無論逃到天涯海角,也逃脫不了法律的製裁。
2021年是中國共產黨成立100周年。在這個特殊的時間節點,反腐敗國際合作的重要國際會議、重要會見會談等活動中,中國反腐成功經驗都是其中的重要話題。對此,中央紀委國家監委會同外交部等有關單位,在各種多雙邊外交活動中宣介中國共產黨成立百年的重大成就和經驗,闡述我反腐敗工作的理念和經驗,充分展現了中國共產黨作為百年大黨反對腐敗、清正廉潔的形象,增進了國際社會對中國政治製度及反腐敗工作的認知和理解,為各國政黨治理提供了有益借鑒。正如古巴國際政治研究中心學者何塞·羅瓦伊納所說,中共從嚴治黨向縱深發展,為中國實現社會經濟發展目標打下堅實基礎,這些經驗對古巴有借鑒作用,“能幫助我們社會向前發展”。
深化反腐敗國際合作,推動廉潔絲綢之路建設取得新進展
12月8日,伴著冬日晨光,載有76個標箱出口貨物的“江蘇號”中老鐵路國際貨運列車啟程,列車將經雲南磨憨鐵路口岸出境,最終抵達老撾首都萬象,全程3500餘公裏。
中老鐵路是廉潔絲綢之路建設的標誌性工程。今年來,為保障中老鐵路順利通車,中央紀委國家監委積極發揮定期會商機製作用,推動解決影響工程推進的瓶頸問題。中國鐵路工程集團有限公司積極探索建立覆蓋中老鐵路內部控製管理機製,加強境外黨建,綜合運用巡視、審計、業務檢查等方式開展監督。在中老雙方共同努力下,中老鐵路廉潔建設為鐵路順利通車提供了堅強保障。
2017年5月,習近平總書記在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上指出,要讓“一帶一路”成為廉潔之路。4年多來,在習近平總書記的親自謀劃、親自部署、親自推動下,廉潔絲綢之路從夯基壘台、立柱架梁到落地生根、持久發展,從繪就一幅“大寫意”到繪製精謹細膩的“工筆畫”,走出一條高質量發展的光明大道。2021年,中央紀委國家監委積極推動落實《廉潔絲綢之路北京倡議》,強化“一帶一路”廉潔風險防控,加大跨境腐敗治理力度,聚焦境外“關鍵少數”監督、財務資金監管、重大項目管理,加大對違紀違法問題的查處力度。線上舉辦“一帶一路”合作夥伴反腐敗研修班、發展中國家反腐敗研修班、非洲國家反腐敗研修班,支持聯合國毒罪辦開展“絲綢之路經濟帶”反腐敗項目,廉潔絲綢之路建設已經邁出堅實步伐。
廉潔絲綢之路,廉潔是底色。“走出去”的中國企業作為廉潔絲綢之路的重要參與者、建設者,廉潔合規經營是必然選擇。一年來,中央紀委國家監委深入推進國企境外腐敗治理工作,舉辦地方國企境外腐敗治理工作推進會和第四屆“一帶一路”參與企業合規經營培訓班,並圍繞企業廉潔合規經營,完成涵蓋15個國家的第三輯國別研究報告,有力保障了“一帶一路”建設走深走實、惠及各國人民。
德不孤,必有鄰。在即將過去的2021年,中國共產黨用自己的行動表明,我們將永遠站在曆史正確的一邊,站在人類進步的一邊,為實現世界永續和平發展,為推動構建人類命運共同體而不懈奮鬥!