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把隊伍建強 讓幹部過硬
——學習領會習近平總書記關於加強紀檢監察機關自身建設的重要論述
發布時間:2021-12-17  來源:中國紀檢監察雜誌  瀏覽次數:768   字號:

  建設一支高素質專業化紀檢監察幹部隊伍,是推動新時代紀檢監察工作高質量發展的組織保障,是紀檢監察機關牢記初心使命、忠實履行職責、為“兩個革命”提供堅強政治保障的關鍵。習近平總書記高度重視紀檢監察機關自身建設,反複強調紀檢監察幹部要作表率、發揮帶頭作用。在今年初召開的十九屆中央紀委五次全會上,習近平總書記再次鮮明提出,努力建設一支政治素質高、忠誠幹淨擔當、專業化能力強、敢於善於鬥爭的紀檢監察鐵軍,為紀檢監察機關加強自身建設指明了方向,對紀檢監察幹部隊伍走在前、帶好頭、做榜樣寄予厚望。

  賡續傳承對黨忠誠的紅色基因

  回望百年黨史,紀檢監察機關因黨而生、為黨而戰、興黨而強,忠誠基因融入血脈、賡續傳承。一路走來,紀檢監察機關在推進黨的自我革命、守護黨的初心使命上發揮著重要而獨特的作用。黨的初心使命不能變,紀檢監察機關的初心使命也不能變。忠誠於黨和人民,始終是對紀檢監察幹部首要的、根本的要求。

  “如果沒有對黨忠誠作為政治上的‘定海神針’,就很可能在各種考驗麵前敗下陣來。”習近平總書記每次講到紀檢監察機關自身建設,必定首先強調要“帶頭加強黨的政治建設”,確保這支隊伍永葆政治本色。在十九屆中央紀委二次全會上提出,廣大紀檢監察幹部要做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔;在三次全會上要求紀檢監察機關忠誠於黨、忠於人民,帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”;在四次全會和五次全會上都強調,要繼承對黨絕對忠誠的光榮傳統,做忠誠幹淨擔當、敢於善於鬥爭的戰士。

  黨的十九大以來,中央紀委國家監委以政治建設為統領,堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務。中央紀委常委會充分發揮領學促學作用,先後就構建新發展格局、學習黨的十九屆六中全會精神等開展24次集體學習,帶動全係統學出更加堅定的信仰、更加純粹的忠誠、更加牢靠的擔當。

  在今年的黨史學習教育中,中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際帶頭講黨課,強調紀檢監察機關和幹部要始終保持對黨忠誠、實事求是、敢於善於鬥爭、謙虛謹慎、帶頭遵規守紀的優秀品質,當好黨和人民的衛士、戰士。中央紀委國家監委把黨史學習教育作為貫穿全年的重大政治任務,與學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆六中全會精神貫通起來,同回顧總結紀檢監察工作光輝曆程、寶貴經驗結合起來,緊扣“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”要求,深入開展黨的優良傳統和作風教育,把思想理論武裝、樹立正確黨史觀和理想信念教育融為一體,切實做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。

  “兩個維護”不是抽象的而是具體的,對黨忠誠要體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上,體現在履職盡責、做好本職工作的實效上。中央紀委國家監委明確提出,要對“國之大者”心中有數,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,切實提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的能力水平,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。中央紀委常委會走在前、作表率,及時跟進學習習近平總書記重要講話和重要要求,堅持全麵從嚴治黨首先從政治上看,帶頭堅決維護黨中央權威和集中統一領導、堅決執行黨和國家各項製度、堅決貫徹黨中央重大決策部署。緊緊圍繞堅持穩中求進、立足新發展階段,完整、準確、全麵貫徹新發展理念,構建新發展格局,推動高質量發展等重大部署,聚焦以習近平同誌為核心的黨中央重大決策部署落實跟進監督、精準監督、做實監督;健全貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示督查問責機製;懲治金融、國企、政法、糧食購銷、煤炭資源等領域腐敗問題,堅持受賄行賄一起查;堅持係統施治、標本兼治,堅定不移將黨風廉政建設和反腐敗鬥爭進行到底,持續深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,懲治震懾、製度約束、提高覺悟一體發力,努力取得更多製度性成果和更大治理成效。

  在中央紀委國家監委帶領下,各級紀檢監察機關在嚴格的思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專業訓練中不斷提高正風肅紀反腐工作的質量和水平,推動各級黨組織凝心聚力做好迎變局、育先機、開新局各項工作,用擔當作為的實際行動體現政治建設成果、詮釋忠誠內涵。

  錘煉敢於善於鬥爭的過硬本領

  紀檢監察工作政治性強,業務性、專業性也很強。紀檢監察幹部既要政治過硬,也要本領高強。習近平總書記對紀律部隊的素質能力極為看重,多次強調紀檢監察幹部要“提高履行職責能力和水平”“不斷增強專業能力”“講政治、練內功、提素質、強本領”。

  加強規範化法治化正規化建設,是推進國家治理體係和治理能力現代化的內在要求,也是紀委監委履行執紀執法職責的重要保障。正如習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上指出,推進反腐敗工作規範化、法治化,前提是紀檢監察工作自身運行要規範化、法治化。紀委監委必須“嚴格依紀依法”“強化紀法思維特別是程序意識”“牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識,嚴格按照權限、規則、程序開展工作”。這些重要論述,對於紀檢監察機關錘煉過硬本領,全麵提升素質能力,提出了很高的標準、很嚴的要求。

  黨的十九大以來,中央紀委國家監委把實事求是作為新時代紀檢監察工作高質量發展的生命線,反複強調紀檢監察工作涉及對人的評價和處理,關係黨員幹部政治生命,關係黨和國家事業成敗,必須堅持實事求是,是就是是、非就是非,一是一、二是二。要求紀檢監察機關必須做到黨性堅定、心底無私、敢於擔當,從黨和人民事業發展的大局出發,堅持全麵、曆史、辯證地看問題,堅持事實為上、證據為王,精準量紀執法,科學追責問責,實現政治效果、紀法效果、社會效果的有機統一。中央紀委常委會倡導堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結,列出重點課題由中央紀委領導分別牽頭調研,通過撲下身子、沉到一線,獲取第一手資料,熟悉了解真實情況,分析事物本質,找到破解難題的辦法和路徑,及時總結經驗、把握規律、守正創新,不斷提高工作質量和水平。

  中央紀委國家監委對紀檢監察機關嚴格依規依紀依法履行職責,增強紀法雙施雙守的本領和擔當,作出一係列具體部署。嚴格落實監察官法要求,推進監察官職責法定,規範監察官依法履職,強化全過程管理監督;把依規依紀依法貫穿監督檢查、審查調查、巡視巡察、追責問責等各方麵全過程,啟動建立案件審理骨幹人才庫,以法治思維和法治方式強化監督、防治腐敗,提高反腐敗工作規範化法治化正規化水平。

  紀檢監察工作實質是同影響黨的先進性純潔性、破壞黨的集中統一的人和事作鬥爭,不但要有敢於鬥爭的勇氣,也要有善於鬥爭的本領和藝術。為此,中央紀委國家監委機關加大幹部培養力度、優化幹部成長路徑,注重讓幹部在完成急難險重任務、重大鬥爭實踐中培養鬥爭精神、增強鬥爭本領;將監督檢查、審查調查、巡視巡察等崗位作為鍛煉幹部的重要平台,有計劃地把年輕幹部安排到基層一線、困難艱苦地方、關鍵吃勁崗位紮實曆練,推動年輕幹部在打硬仗、扛重活、攻難關中練就擔當盡責的鐵肩膀、硬脊梁、真本事。

  全員培訓是新時代紀檢監察機關對標中央要求、夯實基礎建設、推進自身戰略性重塑的重要舉措。十九屆中央紀委三次全會強調“加大教育培訓力度”,四次全會提出“適應新時代新任務新要求,推進幹部隊伍專業化建設,加強學習調研培訓,強化實戰練兵”,五次全會要求“深化全員培訓,強化紀法意識、紀法思維、紀法素養”。為提升黨員幹部履職盡責能力,中央紀委國家監委機關陸續製發27門紀檢監察業務課程光盤,僅2020年就舉辦了136個班次的培訓,培訓近2.2萬人次。各級紀檢監察機關創新培訓理念思路、方式方法,分級分類開展全員培訓,圍繞執紀執法新要求、工作規則和業務流程,組織學習政治理論,培訓業務基本功,幹部隊伍整體素質和綜合能力得到提升。

  自覺接受最嚴格的約束和監督

  紀檢監察機關在黨中央設計的監督製度和執紀執法體係中居於重要位置,必須自覺接受最嚴格的約束和監督,在行使權力上慎之又慎,在自我約束上嚴之又嚴,為全黨全社會樹立嚴格自律的標杆。

  習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上提出要解決“誰來監督紀委”問題,三次全會上提出要解決好“燈下黑”問題,五次全會上要求紀檢機關“清理好門戶”,七次全會上強調各級紀委要強化自我監督,自覺接受黨內和社會監督,建設一支讓黨放心、人民信賴的紀檢幹部隊伍,為解決“誰來監督紀委”問題指明了方向。黨的十九大後,習近平總書記進一步要求,廣大紀檢監察幹部要遵紀守法、清正廉潔,自覺接受監督,確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。特別是在十九屆中央紀委五次全會上明確提出,“紀檢監察機關要接受最嚴格的約束和監督”,一個“最”字,將對紀檢監察機關的高標準、嚴要求提升至新的高度。

  紀委監委是黨的政治機關,第一位的是對黨委負責、向黨委報告工作、接受黨委的領導和監督。中央紀委國家監委每年向中央政治局常委會、中央政治局報告工作,重大工作事項、重大改革措施、重大立法項目和重大機構調整等及時主動向黨中央和習近平總書記請示報告,既報告結果、又報告過程。各級紀檢監察機關不斷完善紀檢監察工作雙重領導體製,建立健全請示報告等製度機製,從組織形式、決策程序上保證黨牢牢掌握反腐敗鬥爭領導權。在完善自身權力運行機製和管理監督製約體係的同時,紀檢監察機關自覺接受外部監督,確保執紀執法權受監督、有約束。按照黨中央決策部署,落實憲法和監察法規定,2020年8月,國家監察委員會主任楊曉渡代表國家監委首次向全國人大常委會報告專項工作,認真落實審議意見,製定指導意見推動地方監委自上而下、依法依規、穩妥有序做好向本級人大常委會報告專項工作。同時,充分發揮特約監察員作用,拓寬外部監督渠道,創新紀委監委接受各方麵監督的體製機製。

  習近平總書記強調,紀檢監察機關要“紮緊製度籠子,強化自我約束”“健全內控機製”,明確指出黨中央製定監督執紀工作規則、批準監督執法工作規定,就是給紀檢監察機關定製度、立規矩,必須不折不扣執行到位。堅決貫徹黨中央決策部署,中央紀委國家監委機關研究製定審查調查組辦案紀律規範,出台《中央紀委國家監委機關審查調查工作人員“十不準”》,起草製定《紀檢監察統計分析指標體係(試行)》,印發《關於加強新時代紀檢監察幹部監督工作的意見》……圍繞信訪舉報、線索處置、案件監督管理、監督檢查、審查調查、辦案安全、案件審理和涉案財物管理等出台一係列內部監管製度,不斷健全符合紀檢監察工作規律的組織製度、運作方式和審批程序,確保紀檢監察權在正確軌道上行使。

  提高自我監督能力,懲治這一手任何時候都不能鬆、不能軟。習近平總書記嚴肅指出,紀檢監察機關要“加大嚴管嚴治、自我淨化力度”“經常打掃庭院,清除害群之馬”“在強化自我監督、自我約束上作表率”“為全黨全社會樹起嚴格自律的標杆”,體現出鮮明的“零容忍”態度和防治“燈下黑”的堅定意誌。中央紀委堅持刀刃向內,嚴肅查處中央紀委原派駐國家煙草專賣局紀檢組組長潘家華等蛻化變質的害群之馬,有力維護了隊伍純潔。新時代新階段,紀檢監察幹部被“圍獵”的風險考驗愈加凸顯,必須把嚴的主基調長期堅持下去,按照“三不”一體推進理念深化係統內正風肅紀反腐,督促紀檢監察幹部始終保持忠誠幹淨擔當的政治本色,始終做黨和人民的忠誠衛士、戰士。

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