堅持受賄行賄一起查，是我們黨懲治腐敗的鮮明立場，也是深入推進反腐敗鬥爭的基本原則。黨的十九大以來，各級紀檢監察機關不斷提高政治站位，在有效懲治受賄的同時加大打擊行賄力度，形成強大震懾。近日，中央紀委國家監委會同有關部門聯合印發《關於進一步推進受賄行賄一起查的意見》（以下簡稱《意見》），對進一步推進受賄行賄一起查，特別是嚴肅查處行賄作出部署，為斬斷“圍獵”與甘於被“圍獵”的利益鏈提供了有力製度支撐。

　　從政治上領悟受賄行賄一起查的內涵要求

　　“送錢就可以把一些領導擺平，讓你做項目。”在昆明開爾科技有限公司法定代表人鄭某某授意下，該公司銷售員鉚足了勁“圍獵”公職人員。先後有105名公職人員被拉下水，其中省管幹部9人，處級及以下人員96人。

　　行賄與受賄一體兩麵，行賄誘導受賄，受賄刺激行賄。但有的人對行賄犯罪存在認識誤區，認為受賄者處於主動地位，而行賄者有求於人，處於弱勢被動地位，主觀惡性相對較小，有的辦案部門查辦案件中依賴行賄人口供，以從寬處理換取積極配合，還有的對打擊行賄與保護民營企業發展的平衡點難以精準把握，存在不願處置、不能處置甚至不敢處置的問題，在社會上形成“負麵激勵”效應，一定程度上造成了行賄行為成本低、風險低、收益高，一些行賄人不收斂、不收手，行賄行為屢禁不止。

　　實踐表明，行賄不僅是幹部變質的“腐蝕劑”，而且破壞市場公平競爭、損害營商環境，更嚴重敗壞社會風氣、汙染政治生態，有的甚至形成了政治利益和經濟利益相交織的利益集團，導致“圈子文化”盛行、從政環境惡化。

　　從近年查處的案件情況看，行賄在公權力運行的各個領域“無孔不入”，一些領域巨額行賄、多次行賄現象突出。浙江省杭州市富陽區第二人民醫院原黨委委員、副院長孫誌龍先後196次非法收受藥品回扣，數額達1600多萬元。藥品商的行賄行為抬高了醫療費用，加重了患者的負擔，直接侵蝕群眾的獲得感幸福感安全感。

　　當前，腐蝕和反腐蝕鬥爭依然嚴峻複雜，行賄作為賄賂犯罪的主要源頭，行賄不查，受賄不止。必須清醒認識行賄人不擇手段“圍獵”黨員幹部是當前腐敗增量仍有發生的重要原因，深刻把握行賄問題的政治危害，堅持受賄行賄一起查，不斷鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。黨的十九大報告提出“堅持受賄行賄一起查”，指明了堅定不移深化反腐敗鬥爭的基本原則和要求。習近平總書記在十九屆中央政治局第六次集體學習時強調，“堅持受賄行賄一起查”“堅決防範各種利益集團‘圍獵’和綁架領導幹部”。堅決落實黨中央要求，十九屆中央紀委曆次全會都對堅持受賄行賄一起查作出部署，要求對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置。

　　隨著全麵從嚴治黨向縱深推進，受賄行賄一起查有了進一步的法理依據和措施支撐。《刑法修正案（九）》通過增設罰金刑、嚴格從寬處罰情節的適用條件等，加大對行賄罪的處罰力度。監察法在第二十二條中規定，對涉嫌行賄犯罪或者共同職務犯罪的涉案人員，監察機關可以依照規定采取留置措施。

　　此次中央紀委國家監委與多部門聯合製定出台《意見》，正是落實黨中央決策部署，推動從政治上把握新發展階段反腐敗鬥爭形勢特點，從政治上領悟受賄行賄一起查內涵要求的重要舉措，對於一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，實現腐敗問題標本兼治，充分發揮全麵從嚴治黨的引領保障作用具有重要意義。

　　在嚴懲受賄的同時不斷加大查處行賄力度

　　長沙市社會人員陳曦行賄案、江蘇滌諾日化集團有限公司董事長張亞明單位行賄案、上海舞星投資管理有限公司實際控製人張偉行賄案……今年9月，湖南省紀委監委對8起行賄典型案例進行公開通報，亮出了堅決查處行賄的鮮明態度。

　　紀檢監察機關曆來重視打擊行賄，特別是黨的十九大以來，隨著反腐敗工作不斷深入，國家監察體製改革全麵鋪開，各級紀檢監察機關紮實推進受賄行賄一起查，形成對行賄行為的強大震懾。

　　今年1月，國家監委與相關部門聯合印發了《關於加強和完善監察執法與刑事司法銜接機製的意見（試行）》，明確將行賄等關聯案件移送起訴的基本路徑。今年9月公布施行的《中華人民共和國監察法實施條例》，進一步明確了對行賄單位和人員的處置要求。

　　製度籠子越紮越牢，對行賄行為的查處力度也在加強。黨的十九大以來，中央紀委國家監委將中管幹部受賄案件中多名行賄金額巨大、性質惡劣的行賄人移送司法機關。在中央紀委國家監委指導下，地方紀檢監察機關堅持“查受賄帶行賄、查行賄帶受賄”，在對受賄案件進行審理處置時，連同行賄人一並提出處理意見，特別是對巨額行賄、多頭多次行賄，在黨的十八大後不收斂不收手的，依法移送司法機關追究刑事責任。

　　2016年，曾重金賄賂廣東省佛山市原副市長宋德平的張國棟，為躲避懲罰隱匿行蹤，直至2018年6月才被抓獲。同年7月，佛山市監委對張國棟以涉嫌行賄立案調查，他最終被判處有期徒刑十年六個月，並處沒收財產人民幣十萬元。“這是監察體製改革後，佛山市首例因行賄罪被重判的案件，釋放了受賄行賄一起查的強烈信號。”佛山市紀委監委有關負責人表示。

　　黨的十九大以來，各級紀檢監察機關立案查處和移送司法機關的涉嫌行賄人數總體呈增長趨勢。以甘肅省為例，2018年至2020年，該省紀檢監察機關對234名涉嫌行賄犯罪人員采取留置措施，截至今年5月已依法移送檢察機關審查起訴151人，法院已判決102人。

　　“嚴厲打擊行賄，除了要將行賄者繩之以法，還要加大後續懲戒力度。”湖南省紀委監委有關負責人介紹，該省探索建立了工程建設項目招投標行賄人“黑名單”，列入其中的行賄人將麵臨被限製從事招投標活動、取消享受財政補貼資格、強化稅收監控管理、提高貸款利率等一係列懲戒措施。廣東省深圳市紀委監委推動在政府項目中建立行賄行為一票否決製度，對有行賄記錄的企業和個人，禁止參與土地出讓、工程建設、政府采購、資金扶持等政府項目。

　　中央紀委國家監委案件監督管理室負責人介紹，中央紀委國家監委正在建立行賄人“黑名單”製度，並就紀檢監察機關與人大機關、政協機關和組織人事部門、統戰部門、執法機關等對行賄人開展聯合懲戒進行探索實踐，通過加強協作配合，讓行賄者寸步難行。

　　提高打擊行賄的精準性有效性

　　受賄行賄一起查，不等於“同等處”。行賄犯罪中，有的多頭多次行賄、不擇手段“圍獵”黨員幹部，有的則由於“潛規則”盛行等原因被動行賄，隻有統籌運用紀律、法律、行政、經濟等手段，綜合施策，分類處理，才能不斷提高打擊行賄的精準性有效性，實現政治效果、紀法效果、社會效果的有機統一。

　　沒有重點就沒有政策。在總結各級紀檢監察機關實踐探索的基礎上，《意見》明確了堅決查處多次行賄、巨額行賄以及向多人行賄等5個重點，為打擊行賄指明了方向，推動懲處行賄更加有的放矢、精準有效。

　　雲南省阜外心血管病醫院原副院長馬林昆違紀違法案件，涉及藥品醫療器械、耗材供應商數十人，省紀委監委對行賄數額大、屢教屢犯、拒不配合的行賄人采取留置措施。該省紀委監委有關負責人表示，這些人把行賄作為“走捷徑”“賺快錢”的慣用手段，主觀惡性大、後果嚴重，必須精準打擊、嚴厲懲處，才能形成強大震懾，彰顯對賄賂零容忍的堅定決心。

　　堅持受賄行賄一起查，必須嚴格依規依紀依法，堅持實事求是、寬嚴相濟。《意見》強調，充分運用政策策略、紀法情理融合，這就要求紀檢監察機關在對行賄人提出處理意見時，不僅要考慮行賄金額、次數、發生領域，還要考慮行賄人的主觀惡性、造成的危害後果、認錯悔過態度、退賠退繳等因素，精準提出處理意見。

　　查處詔安縣委原書記何德發違紀違法案時，福建省、漳州市、詔安縣三級紀委監委綜合分析考量涉案人員動機目的、客觀條件、時間節點、認錯悔過態度和一貫表現等要件，做到寬嚴相濟，既保障工作、穩定隊伍，又起到警醒效果。“對其中一名真誠認錯悔錯、如實講清問題、全額退繳涉案錢款，且動員其他多名行賄人到案配合的行賄人，我們給予從寬處理。”福建省紀委監委有關負責人說。

　　民營經濟是推動我國發展不可或缺的力量。《意見》強調，既要嚴肅懲治行賄，還要充分保障涉案人員和企業合法的人身和財產權益，保障企業合法經營。

　　浙江省杭州市近3年查處的行賄人中，88.4%為企業人員或個體戶，不少行賄人是民營企業法定代表人。查辦臨安某公司法定代表人何某行賄案時，鑒於其配合調查態度積極、主動退繳不當得利的意願比較明確，市紀委監委在采取措施過程中，既對其有所製約，又維持了其通過企業經營籌措款項的能力。何某在賬戶被解除凍結當日，就主動全額退繳不當得利5531萬餘元。

　　當前，行賄方式呈現出隱蔽化、多樣化、複雜化等特點。《意見》強調，通過發布指導性文件或者案例等方式，指導紀檢監察機關、審判機關和檢察機關在辦理行賄案件中準確適用法律、把握政策。這些舉措將進一步提高打擊行賄的規範化法治化水平，壓縮腐敗空間，推動實現腐敗問題的標本兼治。