青島市黃島區紀委監委“室組企”聯動監督檢查組在青科控股重點項目了解情況。劉明娟 攝

“十四五”規劃對做強做優做大國有資本和國有企業，發揮國有經濟戰略支撐作用，加快建設世界一流企業作出明確部署。對國有企業而言，清廉是凝聚力，也是生產力。各地紀檢監察機關立足職責定位，發揮全麵從嚴治黨引領保障作用，創新監督方式方法，嚴肅懲治靠企吃企、利益輸送等違紀違法問題，為國企高質量發展營造良好環境。

釋放改革紅利，清除國企貪腐毒瘤

“經查，伯海斌嚴重違紀，違紀金額25.5萬餘元；涉嫌非國家工作人員受賄罪，涉案金額達1024.38萬元；涉嫌國有公司人員濫用職權罪，造成國家利益損失1.02億元，被開除黨籍和公職，已移送司法機關處理。”四川省能源投資集團有限責任公司近日召開黨風廉政建設會議，通報了下屬企業四川省金玉融資擔保有限公司原黨支部書記、董事長伯海斌嚴重違紀違法問題。

伯海斌案是四川省首例“室組地”聯合查辦的案件。作為金融領域腐敗案件，該案和其他金融領域典型案件一樣，具有橫跨行業和領域多、涉案金額大、作案手法隱蔽等特征。如何快速取得突破並經受住考驗？在省紀委監委第六紀檢監察室協調指導下，瀘州市監委和省紀委監委駐省能投集團紀檢監察組聯合審查調查，通過追贓挽損，確認債權3.3億元，挽回現金150萬元，追加抵質押物價值6000萬元，有力守護了國有資產安全。

“我們發揮‘室組’聯動監督、‘室組地’聯合辦案製度機製優勢，在準確定位的基礎上合作換位，強化上下貫通、左右銜接、集成聯動，既明確責任，又協同作戰。”四川省紀委監委有關負責人介紹，在查辦該案時，室、組、地三方攥指成拳、聚力攻堅，發揮係統優勢、係統作用，切實將改革的製度優勢轉化為治理效能。

2018年，四川開展向省管企業派駐紀檢監察組試點，向18家省管企業派駐了紀檢監察組。截至目前，該省派駐省管企業紀檢監察組已增加至22個。“‘室組地’聯合辦案就是改革成效的有力注釋。”四川省紀委監委有關負責人說。

“國企紀檢監察體製改革，不是簡單地加掛了一塊牌子，更不是給我們增加了一個頭銜，是實實在在帶來了一係列深刻的變化。去年以來，我們與地方紀委監委聯合查處涉嫌職務犯罪人員4人。截至目前，紀檢監察組已立案14件，給予黨紀處分9人，政務處分4人。”省紀委監委駐省能投集團紀檢監察組組長、集團黨委委員、紀委書記田豐說。

加大國有企業反腐力度，是促進國有企業健康發展、為國有企業高質量發展保駕護航的必然要求。各地紀檢監察機關通過釋放紀檢監察體製改革帶來的優勢，積極探索室組、室組地、室組企聯動監督等方式，凝聚合力，嚴懲靠企吃企行為。

浙江著力消除國有企業的監督盲區，不斷深化省屬企業紀檢監察體製改革，向20家省屬企業派駐監察專員、設立監察專員辦公室與紀委合署辦公，向5家省屬金融企業派駐紀檢監察組，形成監督合力；中國石油紀檢監察組結合企業地域分布廣、單位層級多的實際，積極探索建立紀檢監察組、組直屬中心和所屬企業紀委與地方監委“三級”協作配合的工作機製。

擦亮執紀探頭，緊盯關鍵節點強化日常監督

“通過室組聯動監督，派駐機構案件查處力度、深度、監督手段明顯拓展了。”談及紀檢監察體製改革帶來的變化，四川省紀委監委駐省鐵投集團紀檢監察組組長陳強介紹說。

鐵投集團作為四川省交通設施建設的骨幹企業之一，承擔著成渝地區雙城經濟圈建設中的眾多工程項目建設。為此，駐省鐵投集團紀檢監察組對非正常重大虧損項目、重大質量安全問題和項目招投標等重大事項，跟進監督、精準監督，堅決查處靠路吃路、靠橋吃橋等腐敗問題。

這是紀檢監察機關堅持清廉國企建設與深化國企改革同步對接、與生產經營深度貫穿的一個縮影。各地紀檢監察組織立足監督的再監督，緊盯國企改革發展關鍵節點強化監督，促進國企管黨治黨責任落實更加到位。

從近年來查處的案件看，一些腐敗行為往往存在於企業重組改製、投資並購和產權轉讓等諸多環節以及企業擴張發展階段，這也是深化國企改革發展容易出現問題的關鍵環節。

去年，江蘇省淮安市為破解市屬國有企業發展製約，積極推進市屬國有企業優化重組工作。優化重組涉及巨量國企資產、資金的劃轉、調配，稍有不慎，就可能造成資產資金流失。為此，市紀委監委製定專項監督方案，與各派駐紀檢監察組強化協調聯動，主動跟進監督，並加強與組織、人社、審計、財政、司法、信訪等部門的協作，聚焦企業資產清核、評估、劃轉、調配等關鍵節點，強化日常監督，有力推進市屬國有企業優化重組工作廉潔高效開展。

“集團現有控股公司22家，參股公司21家，職工496人，資產規模進一步擴大、人員增多，廉政風險點也越來越多，要及時梳理風險點。”近日，山東省青島市黃島區紀委監委第八派駐紀檢監察組組長陳玲玲與城發投資集團有限公司紀委書記劉元啟研究強化企業日常監督工作方案。

城發投資集團有限公司是黃島區大型國企，近年來處在持續快速發展階段。作為國家級新區，該區下屬有21家國有企業。如何強化監督、建設清廉國企？黃島區紀委監委創新開展“室組企”聯動監督檢查模式，即紀檢監察室統籌協調，派駐紀檢監察組“向前邁半步”與國企紀委互動，從政治建設、責任落實、日常監督、權力運行、企業風氣等方麵聯合監督。比如，針對部分國企融資成本過高的問題，區紀委監委紀檢監察室與相關派駐紀檢監察組、國有企業紀委組成專項監督組，迅速摸清實情，並督促整改。

規範權力運行，把正風肅紀融入企業治理

眼下，金山新城起步區建設現場一片火熱。金山新城是廣東省惠州市未來城市中心，目前已經吸引了一批產業項目落地。

為保障重點項目工程廉潔建設，惠州市紀委監委成立重大項目監督專班，並與各派駐紀檢監察組同步監督，緊盯存在廉政風險的薄弱環節，靶向施策、精準發力，為國有企業高質量發展保駕護航。

市紀委監委駐市水務集團紀檢監察組結合駐在國企經營特點，聚焦工程建設、材料采購、工程招投標、勞務分包等領域，督導駐在國企完善物資采購管理辦法、工程項目管理製度等經營管理內控製度21項，有效推動形成“用製度管權、按製度辦事、靠製度管人”的現代化管理方式，規範企業權力運行機製。

各地紀委監委在整合力量嚴懲靠企吃企的基礎上，充分發揮查辦案件的治本作用，推動健全國企權力運行監督機製，特別是對物資采購、基建技改、招投標等重點領域、關鍵環節的監督，讓權力始終在全方位、多角度的監督之下運行。

在江蘇鹽城，國企具有點多、麵廣、體量大的特點，市屬企業資產總額超4000億元。不久前，鹽城市委巡察機構對市屬國有企業巡察發現，國企領域業態多元、資金密集、商業往來頻繁、股權關係錯綜複雜等特點，成為個別國企領導人員違紀違法行為的擋箭牌。

該市紀委監委推動“四項監督”貫通融合，深化以案促改。“巡前廣泛收集情報進行研判，巡中主動對接市紀委監委案管室、審理室、紀檢監察室等部門，通過認真會商不斷提升問題線索質量，巡後堅持線索處置跟蹤督辦到位，對巡察中發現的反映具體、可查性強的線索，市紀委監委安排紀檢監察室提前介入,實行嵌入式審查。”該市市委巡察辦有關負責人介紹，針對巡察發現問題，督促市國資委出台了《市屬企業投資監督管理辦法》《市屬企業經營管理“十條紅線”》《關於規範市屬企業人事管理工作的通知》等一批製度，市紀委監委相關部門和派駐機構對落實情況跟進監督。

比如，針對銀寶集團債券兌付資金鏈缺口問題，市紀委監委第八派駐紀檢監察組跟進監督，督促市國資委指導銀寶集團黨委全麵開展清收拖欠資金、清理僵屍企業、清理閑置資產、清理虧損企業和清理經營風險“五清”工作，重新製定和完善了35項管理製度。此外，派駐紀檢監察組跟進監督，推動市國資委對市屬國有企業內設機構進行調整，確保防控風險的籬笆紮得更牢。