5月底，河北邢台國資委舉報陝西彬州市委市政府拖欠其下屬企業吃喝款850萬元，引起廣泛關注。6月19日，陝西省紀委監委通報核查進展，確認彬州市委市政府及43個市級部門共拖欠彬州花園國際酒店893.9727萬元接待費，主要用於招商引資商務接待、各類會議、一般公務接待等，但其中部分接待存在違反中央八項規定精神問題。

作風建設永遠在路上。“四風”問題具有極強反複性和頑固性，抓一抓就好轉，鬆一鬆就反彈。正因為如此，違規接待存在花樣翻新、隱形變異的現象，應當引起重視。

在迎來送往中，“偷梁換柱”“暗度陳倉”等三十六計成為一些領導幹部處理違規接待、超標準接待費用的“秘籍”，為了報銷費用或謀取私利，不惜絞盡腦汁、巧立名目。如此不拿紀律當回事，等到最終換來了“挨板子”甚至“戴銬子”，自然為時已晚。

“躲貓貓”的違規接待

不可否認，違規接待、超標準超範圍接待、公款送禮等違紀行為一度存在、危害不淺。隨著中央八項規定出台、糾治“四風”問題深入展開，種種“不加掩飾”的違規接待逐漸偃旗息鼓，淡出了人們的視線。

然而，問題並沒有真正消失。近幾年，違規接待、公款送禮等違紀現象經過一些人的精心“包裝”，在改頭換麵後“重現江湖”。

2017年1月9日，廣東省惠州市強製隔離戒毒所所長陳錦輝為接待上級調研，安排該所辦公室主任王永群以2350元購買了兩瓶洋酒，購酒款從幹警食堂食材采購周轉金中支出。當晚，10人用餐人均餐費289元，超出接待標準。用買菜的錢買酒，如此“偷梁換柱”，的確不易被發現，會玩這招的不單是惠州市強戒所。

2016年11月至2018年4月，湖南省石門縣交通運輸局通過虛列單位食堂開支，套取102.3萬元公款用於賬外處理單位日常公務接待開支，且在接待過程中提供超標準接待。該交通運輸局原黨組書記、局長楊賢清在接待上有了“麵子”，卻也因此丟了“帽子”。

據觀察，在一些地方，單位食堂采購由專人負責，通常選擇在農貿市場商販手中購買食材，難免遇到沒有發票的情況，不易監管，便成為違規接待“躲貓貓”的首選。

此外，宣傳費用也是違規接待的“藏身之所”。貴州省三都水族自治縣民族宗教事務局就曾召開黨組會議，決定購買高檔酒水用於接待。該單位通過虛編會議記錄及驗收記錄等方式，虛開製作宣傳廣告牌費用發票6.59萬元，套取資金6萬元購買高檔白酒48瓶。

無獨有偶。2016年1月至2017年10月，湖南省湘潭市原地稅局直屬局局長陳湘強巧立名目，以扶貧、慰問費、培訓費、會務費、宣傳製作費等為“幌子”，在湘潭市雨湖區財政局報銷費用163.53萬元，大部分費用被該局用於違規購買高檔煙酒、超標準接待、違規發放過節物資等隱性開支。陳湘強為此受到黨內嚴重警告處分，相關違紀所得予以收繳。

為了搞好接待，一些地方可謂“八仙過海，各顯神通”。有的製作虛假工程合同套取公款，讓修過的橋、鋪過的路“再修”一遍；有的虛列項目，通過一些補助對象或公司騙取資金。這些隱藏在迎來送往、公務接待當中的“貓膩”層出不窮，違紀違法手段更是花樣翻新，必須引起警惕。

除上述種種之外，為提高接待標準，4人“超標準”吃的飯在報賬時被寫成10人用餐；用餐中飲用高檔酒水的費用被“肢解”成若幹個“普通菜”；“不吃公款吃老板”，躲進住宅小區搞“私房菜”“一桌餐”……藏在迎來送往中的“貓膩”花樣百出，偽裝的手段越來越高明。

“這都是黨紀意識淡薄，僥幸心理作怪惹的禍。”湖南省紀委監委案件審理室主任曾海平介紹，違規接待往往以“銜接工作，有求於人，不喝酒不好辦”“來的不是上級領導，就是兄弟單位，接待標準太寒酸不像話”“都是為了工作，沒有辦法”等為借口，一些領導還存在“手段隱蔽不會被發現”的僥幸心理，被處分後才個個後悔不迭。

違規接待背後的套取公款

在迎來送往的接待中，不僅存在所謂“為工作”而產生的超標準、超範圍接待，還不乏把公家“接待費”當作個人“提款機”，使用接待名義套取巨額公款的違法行為。

2018年6月14日，長沙市中級人民法院審理了這樣一起案件，湖南省懷化市政協原副主席黃澤春犯受賄罪、貪汙罪，被判處有期徒刑12年6個月。

“利用接待名義套取公款行賄，是黃澤春落馬的主要原因之一。”負責辦理該案的湖南省紀委專案組幹部介紹，為向領導“示好”獲得仕途升遷，時任沅陵縣委書記的黃澤春曾安排人從縣委辦財務室借支資金用於購買金條送給時任懷化市委書記李億龍。

事後，黃澤春要求經辦人員“一定要把這些賬目處理好”，這筆借支出來的45.25萬元公款，便以禮品、食品、煙酒等接待名義的發票進行報銷。如此“下血本”隻為“撈資本”，用招待名義套取數十萬公款用於自己跑官，黃澤春的做法令人咋舌。

值得注意的是，待到違規接待“東窗事發”後，有的領導幹部第一時間想到的不是認真整改、引以為戒，反而是“拆東牆補西牆”、應付過關。2018年6月，寧夏回族自治區紀委監委通報了靈武市社保局套取資金支付公務接待費問題，該局局長張立、副局長王梅玲分別受到黨內嚴重警告、黨內警告處分。

此事的起因，令人匪夷所思。2017年4月，靈武市社保局在自查中發現了違規支付公務接待費13371元的問題，需要整改。因這筆錢已無法追回，時任局長張立召開會議，給經手接待費的8人做“思想工作”，讓他們先行退繳費用，後期單位設法“予以補償”。

會後張立要求王梅玲想辦法從其他支出裏“挪出來些”發給退繳費用的工作人員，王梅玲想出了借編印政策彙編之機，以“陰陽合同”套取公款的辦法。

明麵上，簽訂合同為每本價格90元、印製600本，實際上雙方商定每本價格85元、印製500本。如此套取的1.15萬元資金，被分發給之前退繳費用的人員。

“違規接待已是錯，套取公款補償個人更是錯上加錯。表麵看起來有查有改有退款，背後卻是偷梁換柱、暗度陳倉，用表演的形式應付整改。”靈武市紀委監委相關負責人表示。

高舉監督利劍 防止“死灰複燃”

自去年以來，湖南對藏身於住宅小區的“私房菜”“一桌餐”等“四風”問題新變種開展專項治理，嚴禁黨員領導幹部在帶有私人會所性質的隱蔽場所搞“一桌餐”，把黨員幹部參與“一桌餐”問題作為執紀監督、執紀審查的重要內容。同時，全省工商、衛生等相關職能部門和全省14個市州成立相應工作機構，同步開展整治。

“清除掉了這些隱蔽場所，‘一桌餐’的違規吃喝現象得到有效治理。”湖南省紀委監委黨風政風監督室主任林彰良介紹，“一桌餐”專項治理開展以來，全省共檢查經營者1.77萬戶，責令停止經營1112戶，責令停止提供經營場所526個，取締違法經營者303戶。同時，在端午、中秋、國慶、元旦、春節等重要節點，省紀委監委派出監督檢查組奔赴各地查訪“回頭看”，防止“死灰複燃”。

除了對隱蔽的違規吃喝場所進行清理，福建南平還揮起監督利劍，直接斬向接待中的“貓膩”。

去年7月，南平市紀委對全市進行全麵從嚴治黨專項檢查，重點緊盯各單位違規接待問題。檢查組在浦城縣檢查時，發現縣衛計局在2015年6月17日至19日期間的13張公務接待發票有“貓膩”。

“3天時間在3家酒店開了13張發票，有的還連號，共9482元。”南平市紀委檢查組幹部介紹，賬麵上每一單都沒超標，報銷手續一應俱全，至於為什麼有13張，衛計局解釋是同一批客人在3天內吃了13頓飯，所以才有這麼多。

3天內吃13頓飯，檢查組感覺背後有問題。縣紀委調查組通過走訪相關酒店發現，酒店均給客人提供免費早餐，並未受理其它訂單。同時，衛計局所謂的“客人”在19日當天已離開浦城縣。顯然，其中有假。

原來，在17日至18日間，浦城縣衛計局接待上級檢查，應正常開支餐費5筆。18日晚，該局為盡“地主之誼”違規宴請，消費白酒6瓶、茶葉600元，合計花費6050元。違規飲酒、超標準接待，不好報銷的那部分錢就變成了“19日”的“用餐”發票。最終，浦城縣衛計局黨委書記兼局長黃坤平受到了黨內警告處分。

除去迎來送往中的“貓膩”，需要“火眼金睛”與“重拳”“利劍”，對違規吃喝問題現象“露頭就打”。同時，糾治迎來送往中違規吃喝、超標準接待等“四風”問題現象還需要長期堅持。

正如中央紀委國家監委黨風政風監督室負責人此前表示，糾治“四風”是一場持久戰，要堅守重要節點，利用通報曝光，保持糾治“四風”力度不減、節奏不變。同時從領導幹部抓起，形成“頭雁效應”，並密切關注隱形變異問題，堅決防止“四風”問題回潮複燃。