“現在申報課題再也不擔心被‘學術惡霸’敲上一筆了。”日前，廣東職業技術學院一年輕教師對記者說。他口中的“學術惡霸”，是指已被開除公職的廣東職業技術學院紡織服裝研究所原所長、教授張某等人。之所以“再也不擔心”，這與廣東省紀委監委駐省教育廳紀檢監察組發出的監察建議書有關。

監察法規定，監察機關根據監督、調查結果，依法對監察對象所在單位廉政建設和履行職責存在的問題等提出監察建議。廣東各級紀檢監察機關堅持把監督作為首要職責、第一職責，用好用活監察建議，既通過嚴厲懲治腐敗，形成“不敢腐”的震懾；又通過深化改革、健全法治，有效製約和監督權力，形成“不能腐”的體製機製。

堅持問題導向，精準提出建議

去年12月，駐省教育廳紀檢監察組在開展監督工作時發現，廣東職業技術學院一些教職員工存在學術不端、論文抄襲等問題。該院紡織服裝研究所原所長、教授張某長期把持科研項目和課題的申報大權，凡申報的都要給他好處費，雁過拔毛。駐省教育廳紀檢監察組嚴肅查處了張某違紀行為後，向廣東職業技術學院發出監察建議書，明確指出學院存在的問題，提出抓好師德師風建設、大力整治學術不端和學術腐敗等建議，並要求學院3個月內報告整改落實情況。經過整改，目前學院學術氛圍已經好轉，科研造假、申報課題過程中的吃拿卡要等亂象逐步得到糾治，老師們申報科研項目的積極性大大提高。

據了解，這是監察法頒布實施以來，駐省教育廳紀檢監察組發出的32份監察建議書中的1份。

今年1月，江門市新會區紀委監委駐區市場監督管理局紀檢監察組通過核查問題線索，發現區文廣新局存在違規發放獎勵問題，向該局發出監察建議書，推動整改落實。

今年5月，佛山市高明區監委向區民政局發出一份“辣味十足”的監察建議書，針對該區出現37名不符合申領條件的群眾領取了低保救濟金、申領核查工作不嚴不實的問題提出監察建議，要求區民政局高度重視，認真整改。

問題找得準，建議也要提得實。去年3月，駐省衛健委紀檢監察組在日常監督中發現，省屬某醫院存在高值醫用耗材集中采購率低等問題。“鑒於問題涉及的專業知識較多，我們認真查閱了國家、省有關醫用耗材集中采購方麵的規定，確保建議準確、適當。”該紀檢監察組副組長曾祥瑞說。

省衛健委收到監察建議書後，認為“問題有針對性、建議有可行性”，對建議“照單全收”，立即督促該醫院進行整改，同時要求其他省屬醫院對照檢查。去年以來，駐省衛健委紀檢監察組共發出監察建議書8份，力求每一個建議都精準到位。

跟蹤督促整改，壓實主體責任

監察建議不同於一般的工作建議。紀檢監察機關針對相關單位在某些方麵存在的問題，有針對性地提出的監察建議是具有法律效力的，相對人無正當理由必須履行監察建議提出的要求。這就是說，監察建議不能隻發不問，相關單位收到監察建議後更不能“束之高閣”。

“如果不是紀檢監察組及時提出監察建議，我們單位的對口幫扶工作就不會取得今天這樣的成績。”廣東省紅十字會副會長吳偉達日前在參加座談交流時說。

去年9月，駐省衛健委紀檢監察組到廣東省紅十字會對口幫扶村進行監督檢查時，發現扶貧項目管理不規範、扶貧資金使用存在廉政風險等問題。“針對發現的問題，我們向省紅十字會提出監察建議，嚴肅指出7個問題，提出4個方麵具體建議，緊緊壓實對口幫扶的主體責任。”該紀檢監察組幹部張武平說。

收到監察建議書後，省紅十字會黨組書記和分管領導第一時間趕到幫扶村了解情況，組織整改落實工作。目前，監察建議書中指出的問題已陸續得到解決，該幫扶村的貧困人口已經全部脫貧。

“監察建議書很正式、很莊重，並且具有法律效力，按照監察建議的要求，我們在整改過程中處理一些之前難啃的硬骨頭時腰杆更硬、效果更好。”廣東職業技術學院黨委書記曾雅麗對記者說，收到駐省教育廳紀檢監察組發出的監察建議書後，該院部分處室的負責人起初存在消極整改的情況，相關負責人被談話提醒後，意識到監察建議不能敷衍應付，積極推動整改。

為統籌做好案發單位整改落實工作，廣東省紀委監委將提出監察建議和督導民主生活會有機結合起來，對領導幹部發生嚴重違法涉嫌犯罪案件的單位，在發出監察建議書的同時，派員督導其黨組織召開專題民主生活會，督促整改落實。

強化以案促改，推動標本兼治

如今，江門市新會區沙堆鎮的豬肉價格每斤比之前降了4塊錢，大家不用再像以前那樣坐車去珠海市鬥門鎮買肉了。去年12月底，新會區紀委監委查處了沙堆鎮動物防疫員蔣某祖充當黑惡勢力“保護傘”問題。據查，蔣某祖利用擔任沙堆鎮動物防疫員的工作便利，與當地黑惡勢力勾結，壟斷沙堆鎮的豬肉市場，使當地的豬肉平均每斤比其他地區貴4-5元，導致有些群眾跨市買肉。

一個基層站所的動物防疫員，如何能影響一方豬肉價格？在查清相關問題後，新會區監委分別向沙堆鎮和區農林局發出監察建議書，督促其堵塞漏洞，完善機製。沙堆鎮收到監察建議書後，召開鎮幹部職工大會開展案件剖析和警示教育，要求鎮裏有監督執法權的部門對照檢查。區農林局收到監察建議書後，組織對全區動物防疫員進行資格審查，建立對相關資格證定期抽查、審查製度，對不合格的予以注銷、撤換，杜絕利用或冒充動物防疫員侵害群眾利益的行為發生。

佛山市紀委監委在查處市住房公積金管理中心工作人員龍文彬借助集市住房公積金管理係統的開發者、使用者、維護人等多重身份於一身的便利條件和監管漏洞，夥同社會中介違法提取公積金500多筆2570多萬元的案件後，向市住房公積金管理中心發出監察建議書，指出中心存在機構設置和人員配置不合理、監管機製不完善等問題，要求中心對問題作出整改。收到監察建議書後，佛山市住房公積金管理中心立行立改，完善機構設置和人員配置，同時建立第三方機構日常安全監管機製等。

“監察工作的一個重要原則，就是堅持標本兼治、綜合治理。我們將進一步用好監察建議，提高監察建議質量，讓這把監督利器發揮更大威力，紮實推動以案促改。”廣東省紀委監委有關負責人說。