“陳某林投案了！”2019年4月26日，五華縣安流鎮黨委書記劉現鬆接到安流鎮派出所所長賴瑞華傳來的消息後，立即致電五華縣紀委副書記、縣監委副主任葉汝強，電話中兩人同時鬆了一口氣，最後一名外逃監察對象終於歸案了。

2018年11月，根據廣東省紀委監委統一部署，梅州市追逃辦開展外逃監察對象和涉案人員大起底工作，這是監察體製改革後，在新增監察對象的基礎上對外逃人員進行的首次摸底，梅州共清理出4名外逃監察對象。5個多月後，在“不管案件大小、時間長短，都要一追到底”的追逃高壓下，4名外逃人員盡數歸案，使梅州在全省率先實現追逃工作“清零”目標，在全省開辟出一片“無外逃人員”綠洲。

        ▶▷形成合力

        5個多月完成追逃任務

“不管案件大小、時間長短，都要一追到底”“追逃追贓工作‘人、財、物’優先保障”2019年4月初，廣東省追逃辦到梅州市督導檢查追逃防逃工作後，梅州市委常委會召開會議對追逃追贓工作再次做出指示。

2019年4月11日晚，好消息從興寧傳來。興寧市公安局在深圳市龍崗區葵湧將涉嫌詐騙外逃人員彭某權抓獲歸案。

彭某權原是興寧市某中學數學老師，2001年至2005年間，彭某權涉嫌以安排公務員編製為名進行詐騙；2005年9月1日其離開學校，不知下落，被教育局做出自動離職處理；2015年底，其一家三口均處於失蹤狀態；2006年1月，公安機關將其列為網上追逃對象；2011年，在全國“清網行動”中，公安部門通過上門追逃、親屬勸投、數據整合等方式對其進行抓捕，彭某權仍未到案，2018年被列為重點追逃人員。

“彭某權在外逃了十幾年，大起底時把他納入此次追逃範圍。”興寧市紀委副書記、市監委副主任劉瑞靈說。

監察體製改革後，紀檢監察機關在追逃追贓工作中的職能作用有了新的變化，由監察委員會承擔職務犯罪追逃追贓主要職能。監察法專設反腐敗國際合作一章，明確國家監察委員會加強對反腐敗國際追逃追贓和防逃工作的組織協調，督促有關單位做好相關工作。

2018年11月，梅州市紀委監委對市內的外逃案件和線索進行了全麵梳理，將新增監察對象納入追逃範圍，清理出4名外逃對象，逐人成立追逃專班，由加掛市追逃辦牌子的市紀委監委第一審查調查室承辦具體工作，定任務、定人員、定措施，全力推動追逃防逃追贓工作，將紀檢監察體製改革紅利轉為追逃追贓工作的強大合力。

“監察體製改革後，梅州市追逃辦統籌整合追逃追贓案件的資源和力量，統一協調公安、檢察、銀行等相關職能部門積極履行追逃、防逃、追贓相關職責，同時加強對下級黨委的監督檢查，督促落實主體責任，推動壓力層層傳導，擰成市縣鎮村追逃防逃追贓一股繩。”梅州市紀委監委相關負責人介紹說，合力作用逐步顯現在具體工作中，大起底工作僅過去5個多月時間，4名外逃監察對象逐一歸案。

“抓捕彭某權時，我們就在興寧市公安局一起等消息。”興寧市追逃辦主任陳文說，此次追逃行動，紀檢監察機關和公安部門、彭某權原在職學校等緊密合作，4月11日晚，在興寧市紀委監委的統籌下，興寧市公安局分為兩個追逃小組，奔赴廣州、深圳兩地，將其抓捕歸案。“彭某權外逃時間已超過10年，與親朋好友幾乎斷了聯係，期間一直使用假名字、假證件，如果沒有事前充分的準備，抓捕過程不會那麼順利。”

        ▶▷謀定後動

        抓捕2人勸返2人

“我自己害怕，不知道投案後會怎麼處理，這次過來投案主要是因為知道被網上通緝了，自己也確實沒什麼地方可以躲藏了。”五華縣安流鎮藍田村黨支部原委員陳某林涉嫌尋釁滋事罪，外逃一年多後於2019年4月26日在親屬的陪同下到安流鎮派出所投案，在筆錄中，他供認了自己的罪行，並表明自己投案的理由。

“此次追逃追贓大起底工作中，五華縣排查出兩名外逃監察對象，最後均被勸返投案。”五華縣追逃辦主任孔君說，除了陳某林外，還有五華縣河東鎮高榕村原黨支部書記、村委會主任周某君，其因虛開增值稅專用發票非法牟利而被列入調查，於2018年12月3日主動到公安機關投案自首，結束了一年多的潛逃生涯，成為第一個歸案人員。

而另兩名對象則是抓捕歸案的，除了彭某權，還有外逃達17年之久郭某榮。

郭某榮原是豐順縣東流信用社副主任，1999年1月至2002年8月期間，郭某榮夥同妻子利用職務便利，挪出銀行公款後高息轉借給他人進行賬外經營。犯罪事實敗露後，郭某榮妻子於2002年10月16日被豐順縣公安局刑事拘留，而郭某榮潛逃了出去，在2002年10月22日被列為網上追逃對象，於2019年2月3日被追捕歸案。

抓捕2人，勸返2人，4名外逃監察對象歸案方式不盡相同，背後是梅州市追逃辦“因勢而為，謀定後動”工作思路的結果。

在追逃追贓工作開展之初，梅州市追逃辦製定了《梅州市外逃人員大起底工作實施方案》，組織力量認真收集信息、固定證據、摸排關係人，確保底數清、情況明，並建立“一案一專班、一案一策、一案一台賬”的工作機製，靈活應對、分類施策。

針對部分外逃人員涉案影響小、金額不大的現象，梅州在追逃追贓工作開展過程中，突出思想教育，發揮縣鎮村力量，主動聯係當事人親朋，既耐心細致講政策擺出路，又不失時機展示一追到底的鮮明立場，積極傳導壓力，促使其投案自首。

“我先去村裏摸查了他的家庭情況、社會關係、個人性格等，隨後針對性地開展勸返工作，結合他愛熱鬧、愛家庭等個性特點，最後終於用親情團圓等打動說服他的親屬朋友，成功勸說陳某林投案。”五華流鎮黨委書記劉現鬆說。

周某君同樣是被勸返歸案的，目前，其因主動投案自首且積極配合退出非法所得，得到寬大處理，公安機關對其采取取保候審措施。“他投案後，特別提到非常感謝我們工作人員，如果我們沒有去做家屬的思想工作，他現在還在潛逃，手機也不可以開，酒店也不能住，哪裏也不能去，逃亡的日子過得不心安。”河東鎮委書記葉定思說。

而針對外逃時間長、較難勸返的特點，積極協調相關部門依法采取措施進行抓捕。2019年2月3日，梅州市追逃辦聯合公安機關通過大數據分析比對等科技手段，在深圳市龍華區將郭某榮抓捕歸案。4月11日晚，興寧市公安局將彭某權抓獲歸案。

“現在我們依據寬嚴相濟原則繼續做好追逃後續工作，對於投案自首並積極退贓的，依法兌現承諾予以寬大處理，讓迷途知返者得實惠；對於不配合調查者，從嚴從重處理，使執迷不悟者受警醒，最終實現追逃追贓的政治、社會、法紀效果統一。”梅州市追逃辦相關負責人表示。

        ▶▷突出關注“裸官

         ”強化“雙集人員”監督管理

“防住一個就等於追回來一個！”外逃監察對象盡數追回後，梅州市在開展追逃追贓工作過程中“未雨綢繆”，提出既要編織追逃“天網”，又要築牢防逃“堤壩”。

“追逃追贓工作並沒有盡頭，不是說我們此次任務清零了，這項工作就沒有了，防逃仍然是工作的一大重點，我們將不斷加大防逃工作力度，強化日常監督，一體推進追逃防逃，逐步形成‘不敢逃’‘不能逃’‘不想逃’局麵。”梅州市紀委監委相關負責人表示。

在防逃方麵，梅州將關口前移、抓早抓小，在日常監管上下功夫。如今，梅州市紀委監委和組織部門、公安機關協作配合，建立完善追逃網絡體係和工作應對機製，將新增監察對象全部納入防逃體係中。通過嚴格執行因私出國（境）證照管理、審批製度，深入開展違規辦理和持有因私出國（境）證件專項治理，提高個人報告事項抽查頻率，突出關注“裸官”，強化“雙集人員”監督管理，切實紮緊紮牢防逃的籬笆。

“加強日常監管是基礎，發現和完善防逃措施是關鍵。”梅州市追逃辦相關負責人介紹，針對有苗頭的外逃人員要同步做好防逃準備，現已要求梅州市紀委監委各審查調查室在立案調查審查之前，同步防逃。即在初核、立案的同時注意被調查人的動向，依法采取出國（境）證照收繳、邊控、涉案資產凍結等防逃措施防止外逃，同時做好應急預案，建立預警機製，一旦發生失聯或外逃事件，及時啟動預案，並在24小時內向上報告，做到監督、辦案、防逃同考慮、同部署、同落實。

除了技術防逃外，思想防逃同樣是防逃工作中的重中之重。“我們追逃辦現在與公安機關協同合作，通過公布追逃懸賞公告、通報追逃追贓案例，加大震懾力度，強化‘不敢逃’氛圍。”梅州市追逃辦相關負責人表示，隨著監察對象數量的擴展，追逃防逃壓力也在加重，通過案例震懾等加強思想防逃、宣傳法律知識，可以把防逃觸角延伸到國有企業、公辦單位、基層群眾性自治組織等更深處，逐步建立健全防逃的有效機製。“比如那個彭某權，他在供述中說曾好幾次想自首，但礙於法律知識欠缺，沒有認清逃跑和自首在法律判決上的區別，固遲遲未歸，最後被抓捕回來。”