“一次廉政談話，不僅喚醒了‘沉睡’4年多的8000餘萬招投標保證金，還推動了一次全市層麵的清退工作，確實沒想到有這個效果。”近日，在談及湖南省湘潭市投標保證金領域問題整治取得的成效時，市紀委監委派駐市發改委紀檢監察組組長趙正雲表示。

　　回顧這次清退工作，趙正雲從這次監督履職中，進一步認識到了紀檢監察工作找準職責定位、狠抓工作落實的重要性。

　　從細節中摳出大問題

　　“我們單位投標保證金賬戶裏，沉積了一筆錢，處理起來有些困難……”

　　“等等，請你把剛才保證金賬戶裏的事說具體點。”

　　去年6月7日，趙正雲帶隊到市公共資源交易中心開展廉政談話，一名幹部就工作中可能出現的廉政風險講出了自己的擔憂後，趙正雲揮揮手，示意對方重點談談剛提到的錢的問題。

　　隨後，紀檢監察組沒有放過與之有關的任何細節，沿著情況細心“摳”下去。於是，該公共資源交易中心一個涉及數千萬元“沉睡”資金的大問題浮出了水麵。

　　這到底是一筆什麼樣的錢？

　　紀檢監察組通過倒查了解到，該市公共資源交易中心成立於2015年，是由原工程建設交易、土地礦權交易、國有產權交易、政府采購中心等機構合並組成，而這些機構都具有一個職能，那就是項目的招投標。

　　“根據有關招投標管理辦法，為防止投標人違約等情況出現，在招投標活動中，投標人需預先繳納一定的投標責任保證金，一般是招標項目估算價值的千分之二以內。”趙正雲介紹，按照程序設定，這筆錢一般在中標公示後5個工作日內予以退還，部分可轉為履約保證金或中標工程價款。

　　可5天之內應退還的資金為何沉積了如此之多、如此之久，有的甚至數年？

　　市公共資源交易中心主任史和平解釋道，公共資源交易平台整合後，原本分散在各業務單位交易機構沉積的保證金就聚攏在了一起，這些保證金因項目暫停，或因沒有簽訂後續合同，或因業主自身人員更替、憑證手續丟失等眾多原因導致資金退還困難，就造成了沉積。

　　解鈴還須係鈴人

　　當紀檢監察組準備對這個“大問題”乘勝追擊時，隨著賬務監督檢查的進一步深入，趙正雲發現，這些舊賬涉及的範圍廣、數額大、曆時久，情況特別複雜。

　　“這個‘鈴’應該誰來解？這是否是紀檢監察組管的事？如果是，抓手在哪？”趙正雲給自己提了很多問題。他認為，從推進“放管服”、優化營商環境、減輕企業負擔等角度來看，紀檢監察組有督促相關部門落實中央重大決策部署的責任。

　　經過摸底，統計結果讓紀檢監察組嚇了一跳：自2015年成立至2018年6月30日期間，市公共資源交易中心共有應退（轉）保證金451筆，金額8314.49萬元。

　　“這裏麵有很多是群眾的‘血汗錢’，一定要管，而且要管好。”紀檢監察組的同誌很快達成共識。

　　鑒於此事涉及到財政、國土、住建等相關部門以及代理機構，並且金額較大，僅憑紀檢監察組一己之力很難推動，趙正雲很快想到了“娘家”——湘潭市紀委監委。

　　於是，一份報告報送至湘潭市委常委、市紀委書記、市監委主任胡衛兵的桌前。市紀委常委會研究後，督促市優化辦牽頭成立清退小組，著手開展保證金清退工作。

　　處理好“舊賬” 管理好“新賬”

　　“保證金要保證悉數退還！”當年10月24日，在市紀委監委監督下，湘潭市依法清退公共資源交易領域投標保證金工作會議舉行，標誌著全市投標保證金清退工作拉開帷幕。

　　會上，針對不同情況，清退部門按地域、監管部門、代理機構進行分類，製定了相應對策，並通過宣傳平台和主動打電話聯係等辦法，主動告知清退事項。

　　經過集中攻關，截至去年年底，湘潭市共完成投標保證金清退437筆，金額8138.89萬元，僅有14筆因憑證丟失等客觀原因尚未完成清退。

　　這次集中清退，給湘潭市各方提出了一道“思考題”：如何將優化營商環境、減輕企業負擔體現在行動上。

　　“既要理好‘舊賬’，也要不產生‘新賬’。”市公共資源交易中心負責人表示，此次清退工作解決的是過去的“舊賬”，下一步要從源頭開展規範，進一步優化流程，簡化審批環節，建立投標保證金管理長效機製。

　　此外，紀檢監察機關還督促湘潭市相關部門實行公共資源全程電子化交易，未中標單位投標保證金可從網上直接退付，不再需要監管部門蓋章同意，各行政監管部門建章立製，加強了對代理機構的監管。

　　“這是派駐紀檢監察組一次‘走心’的監督。”對於此次監督的成效，胡衛兵表示，派駐紀檢監察組在發揮“探頭”作用進行監督時，不僅要用“眼”更要用“心”，使監督更精準、高效。