中共中央辦公廳近日發出《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》。《通知》明確提出，完善問責製度和激勵關懷機製，著力解決幹部不敢擔當作為的問題。習近平總書記在2019年新年賀詞中指出：“要傾聽基層幹部心聲，讓敢擔當有作為的幹部有幹勁、有奔頭。”總書記的話語重心長，切中要害。當前各地正不斷完善問責製度，出台激勵關懷機製，為基層幹部減負鬆綁，激勵幹部奮發有為。

精準問責

“衛生院重建的事過去一直被各個部門踢皮球，推來推去，現在好了，新的衛生院即將建成，我們終於不用在老舊危房裏給病人看病了！”廣東省汕頭市潮陽區貴嶼鎮衛生院一名醫生感慨地說。

此前，廣東省紀委監委工作人員在去年8月暗訪時發現，貴嶼鎮衛生院建設調門高、進展慢，應付標準化改造弄虛作假，隻見圖紙、不見落地。暗訪情況轉督辦後，汕頭市紀委監委立即成立核查組開展核實工作。經查，貴嶼鎮衛生院作為鄉鎮綜合性醫院，本應按省、市印發的鄉鎮衛生院標準化建設項目實施方案於2016年底完成院區標準化改造，但兩年過去卻遲遲不見落地。

“這是典型的形式主義、官僚主義問題。如何定性量紀，既要有合理的依據，又要讓被問責的幹部心服口服。因此，在充分調研走訪的基礎上，我們多次召開會議研究，在定性量紀時充分考慮實際、分清責任。對時任潮陽區衛計局局長等相關人員給予處分，對貴嶼鎮衛生院院長給予批評教育。”汕頭市紀委監委相關工作人員告訴記者。

廣東省紀委監委相關負責人表示，既要用好問責機製，抓典型、促整改，又要準確定性量紀；既要防止問責不嚴，高高舉起、輕輕放下，又要防止不分青紅皂白、問責泛化濫化。

實施精準問責，廣東還在實踐中總結出念好“嚴、準、適、通、擴、用”六字訣，做到“七看”，即看違紀情節、危害程度、時間節點、動機原因、認錯態度、一貫表現、群眾口碑，體現紀法約束有硬度、批評教育有力度、組織關懷有溫度。

“我受黨培養教育多年，真沒有想到，快要退休了，犯下了嚴重的錯誤，我懇請黨組織給我改正錯誤的機會……”前不久，在貴州省息烽縣紀委監委召開的“一案一整改”警示教育大會上，該縣檔案局黨組書記、局長許世軍在全局幹部職工麵前作出了深刻檢討。

在2016年至2017年間，息烽縣檔案局存在將職工夥食費存放在私人賬戶上、違規公款吃喝和公款報銷等問題，同時許世軍個人還存在違規公款報銷問題。最終，許世軍因履行主體責任不力和違反廉潔紀律受到黨內嚴重警告處分。

“以案為鑒，現身說紀。”該檔案局參會的一位黨組成員說，這種用身邊事教育身邊人的形式讓他刻骨銘心。

“通過‘一案一整改’做好執紀審查‘後半篇文章’，把對違紀人員個人處分決定的‘一張紙’，變成對涉事單位黨員幹部集體警示的‘一堂課’，真正起到問責一個、警示一片的效果。”湖南省紀委監委案件審理室主任曾海平介紹說，該省在堅持實事求是、依規依紀依法嚴肅問責、規範問責、精準問責、慎重問責的同時，紮實推進以案促改，廣泛開展監察法、紀律處分條例學習教育，強化黨員幹部紀律規矩意識。

實事求是

“上級有肩膀，敢負責，真幹事敢幹事的基層幹部才能有勁頭，敢創新。”湖南省紀委監委黨風政風監督室主任林彰良認為，作為上級機關，要堅持實事求是，充分尊重基層的首創精神，用科學的容錯糾錯機製為基層減壓，慎用一刀切，慎用一票否決。

2018年6月，湖南省紀委監委對洞庭湖區下塞湖非法矮圍問題進行調查，作為曾經分管省洞庭湖水利工程管理局的領導，張振全接受了專案組的調查。

“我多次到現場對當事人的違法行為進行製止，並堅決要求其拆除非法矮圍；在廳黨組會上，我提出要研究對該違法行為的處理意見……”

麵對調查，張振全沒找人說情，將自己四年多來的履職情況客觀全麵地進行了說明。調查組通過大量調查和甄別核實，印證張振全所說的事實。最終，張振全沒有被問責。

“就下塞湖矮圍整治這項工作，他敢於擔當、動真碰硬，這樣的幹部紀委應該‘力挺’。”湖南省紀委監委第十紀檢監察室主任易忠民告訴記者，把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，這是該省在監督執紀問責中牢牢把握的一條重要原則。

易忠民認為，敢於擔當的幹部不被問責，是“三個區分開來”在“撐腰”，隻有明辨“為公”還是“為私”，分清“無心”還是“有意”，判定“無禁”還是“嚴禁”，嚴格劃分“失誤、錯誤”與“違紀、違法”的界線，才能正確把握幹部在工作中出現失誤、錯誤的性質和影響，保護幹部幹事創業的積極性，真正做到為擔當者擔當，為負責者負責。

鼓勵幹部擔當作為，除了撐腰鼓勁，對於被誣陷誣告的幹部還應及時澄清，嚴肅查處誣告陷害行為。

“要不是紀委還我清白，這‘冤枉’我就背上了。”今年3月7日，湖南省雙峰縣紀委、縣財政局召開的“關於反映劉錦俊問題的事實澄清會”上，這位有著20多年財政工作經驗的永豐鎮財政所幹部激動不已。

1月16日，永豐鎮城北居委會幹部李某向縣紀委實名舉報，反映劉錦俊侵占了他上交的4萬元資金。

據介紹，2017年3月，永豐鎮政府發現城北居委會違規支出了4萬元，便責令該居委會將違規資金退繳至鎮財政。李某帶著4萬元現金去交錢時，負責收費的劉錦俊告訴李某財政不能收現金，在開具一張4萬元的“結算收據”後，交代李某去銀行交款。

2018年10月，鎮財政所發現這4萬元仍未繳存至鎮財政賬戶時便找李某核實，但其稱這4萬元錢已經交給劉錦俊，而劉錦俊堅決否認收了這筆錢。爭執無果後，李某向縣紀委實名舉報，稱要還他清白。

然而，縣紀委通過調查取證後發現竟是李某“賊喊捉賊”，他拿著收據並未去銀行，而是據為己有。最終，縣紀委澄清了對劉錦俊的誣告，這位老同誌終於放下思想包袱繼續投身到熱愛的財政工作當中。

暖心關懷

全國兩會剛剛閉幕，在福建省福鼎市，市農業局幹部王純華沒有想到，在自己幾近“奔五”，“幾乎要觸到事業天花板”時，能被組織從副主任科員破格提任為主任科員。

王純華明白，在福鼎這樣的縣級市，副主任科員一般得先轉任副科級領導職務，才有機會提任主任科員，可自己卻“神奇”地“一步到位”。

王純華的“破格”提任，源於他此前三年的駐村扶貧經曆。

2014年，王純華報名參加駐村扶貧，擔任