根據市委巡察工作統一部署，2021年8月至9月，市委第三巡察組對市住房和城鄉建設局黨組進行了巡察。2021年11月中旬，市委巡察組向市住房和城鄉建設局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。

一、以高度的政治自覺和行動自覺，抓緊抓實巡察整改落實

    (一)提高政治站位，統一思想，對標問題抓部署。市住房和城鄉建設局黨組把巡察整改工作作為一項重大政治任務，局領導班子一致認為，市委巡察“回頭看”是加強市住房和城鄉建設局黨風廉政建設、落實從嚴治黨主體責任、嚴肅黨規黨紀的一次“政治體檢”。對巡察組反饋的意見和指出的問題虛心接受、照單全收，不斷增強抓好巡察整改工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺，以堅決的態度、嚴明的紀律、紮實的措施抓好整改，對反饋問題實施台賬管理、逐項整改、銷號推進；做到立行立改、真查真改，徹底改、改徹底。

 (二)壓實各級責任，強力推進，對表問題抓落實。市住房和城鄉建設局迅速成立由局黨組書記任組長，局領導班子成員任副組長，各科室、各直屬單位主要負責人為成員的市住房和城鄉建設局巡察整改工作領導小組。局黨組書記多次主持召開會議、研究推進整改工作，親自研究審定整改方案；其他班子成員結合分管領域認真組織開展整改，共同擔負起巡察整改責任；各科室、各單位結合自身職責，逐條逐項認領，對能夠立即整改的問題，立行立改。通過細化問題清單、任務清單、責任清單，確保整改工作部署到位、行之有效、細化到人、落實到底。

 (三) 強化建章立製，著眼長效，對照問題抓提升。市住房和城鄉建設局黨組把落實巡察整改作為推進住房和城鄉建設工作高質量發展的重要契機，深刻反思市委巡察反饋問題，認真梳理分類，剖析根源，對反饋問題倒排工期，掛圖作戰，實施台賬式、動態式管理，確保問題整改一個、銷號一個、鞏固一個，確保問題整改到位。堅持把整改工作與加強黨的建設、落實從嚴治黨、強化隊伍專業化建設等工作結合起來，促進作風轉變，不斷提升對巡察整改工作的政治自覺，推動巡察整改工作提質增效。

目前，細化分解的24項26個問題，已完成整改21個，取得階段性成效的3個，未完成整改的2個，正按《中共梅州市市住房和城鄉建設局黨組關於落實市委第三巡察組反饋意見的整改方案》的要求，有序推進。

二、堅持問題導向和目標導向，真改實改確保巡察整改工作取得成效

第一方麵問題：上次巡察整改不徹底不到位問題

1. 對“黨組會長期與行政會混開，議題泛化”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改並長期堅持。

整改過程：

一是修訂並印發《中共梅州市住房和城鄉建設局黨組討論和決定重大問題工作清單》等製度文件，按層級討論研究，提升決策效率,提高局黨組核心地位，強化對黨組工作條例的執行力。

二是進一步規範會議組織管理工作，嚴格把關分解各類會議議題，從源頭上控製議題數量和材料質量。

三是製定《梅州市住房和城鄉建設局機關及直屬單位經費支出審批製度》，規範財務審批程序，提高項目資金使用效率。

2. 對“貫徹上級決策部署不力，致使市居安建築工程施工圖審查中心改革問題久拖不決”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改並長期堅持。

整改過程：

一是在2021年11月24日依法完成市居安建築工程施工圖審查中心從集體企業變更為全民所有製企業的手續。

二是根據市政府工作協調會議精神，製定市審圖中心改革工作方案和人員安置方案，並於2022年1月18日完成市審圖中心人員的安置和清產核資工作。

三是依據《梅州市人民政府關於同意授權市國資委履行梅州居安建築工程施工圖審查中心出資人職責的批複》文件精神， 2022年2月11日上午與市國資委簽訂《梅州市居安建築工程施工圖審查中心劃轉移交書》，全麵完成改革工作。

3. 對“黨廉建設領導機製不健全”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改並長期堅持。

整改過程：

一是及時調整市住房和城鄉建設局黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組成員,並於2021年9月26日、11月5日先後印發《關於調整市住房和城鄉建設局黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組成員的通知》，對業務科長和辦事人員開展談話提醒，加強黨風廉政建設文件材料審核把關。

二是定期梳理相關文件和工作情況，結合領導調整和分工安排，調整黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組。

4. 對“仍然存在‘重業務輕黨建’現象”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改並長期堅持。

整改過程：

一是2021年12月17日市住房和城鄉建設局黨組聽取黨建工作彙報，研究部署2022年黨建工作，加強對局機關黨委工作指導，支持黨委履行對局機關、直屬單位各黨支部的領導職責。2021年12月底局機關黨委對局屬各支部進行黨建工作檢查指導，每半年對各支部“三會一課”等組織生活製度落實情況進行檢查，並定期通報情況。     

二是全麵排查黨員黨組織關係情況，嚴格按照《中國共產黨支部工作條例》規定，及時做好黨員組織關係轉接工作。

三是按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》規定，市區公有房屋和保障性住房服務中心黨支部於2022年2月15日進行了換屆選舉。

5. 對“對退休黨員‘放羊式’管理，部分黨員失聯”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改並長期堅持。

整改過程：

一是通過多種形式，在退休黨員微信學習群開展網上學習、發放學習資料等，加強退休黨員管理，開展黨日活動，聽取退休黨員意見建議。

二是通過各種方式和手段，想方設法與失聯黨員取得聯係,並建立了相關台賬。對提供了申請書、入黨誌願書等資料的失聯黨員，重新確認黨組織關係，並將黨員黨籍遷移至社區，由社區黨組織負責申報“在黨五十年”紀念獎章。

6. 對“幹部選拔任用工作仍存在‘程序缺失’‘不夠規範’問題”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改並長期堅持。

整改過程：

一是加強組織工作業務學習，圍繞《黨政領導幹部選拔任用工作條例》開展學習培訓，加強與市委組織部、市人社局的業務溝通協調，貫徹執行好幹部選拔任用、編製管理等方麵的規章製度，提高幹部人事工作能力， 

二是結合實際完善幹部選拔任用紀實材料。認真落實幹部考察組與考察對象麵談要求，在幹部提拔、晉升動議環節完善動議等程序及相關材料，落實好幹部選拔任用全程紀實。

三是對所有考察對象人事檔案審核情況進行複查，對個別考察缺少《幹部人事檔案任前審核登記表》的進行全麵清查，並全部補齊，認真做好幹部檔案材料審核、材料歸檔和整理等工作，提高檔案管理水平。

7. 對“抽調和借用人員問題突出，造成部分崗位混亂”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改並長期堅持。

整改過程：

一是修訂《梅州市住房和城鄉建設局借調人員管理規定》，進一步完善借調手續，加強對局機關借調人員的管理。

二是2022年1月10日市住房和城鄉建設局書記局長辦公會議，研究借調人員回原單位工作事宜。

三是通過公開遴選、轉任等方式充實公務員隊伍，組織局屬事業單位進行公開招聘，不斷充實事業單位人員，解決事業單位人員不足問題。

四是2022年2月完成審圖中心改革，對人員進行安置，局機關及下屬事業單位已退回市審圖中心借用人員。

8. 對“固定資產管理不到位”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改並長期堅持。

整改過程：

一是嚴格執行會計製度，認真甄別項目類別，確保在建工程“應列盡列”，並對其它項目進行認真排查。

二是清查並補登漏記相關資產。嚴格執行《行政事業國有資產管理條例》，清理補記漏記的資產,做到舉一反三、查漏補缺。

三是製定《市住建局固定資產盤點工作方案》,組織開展資產盤點工作，對固定資產基本情況、賬物相符情況等進行全麵盤點，形成固定資產台賬資料，並建立每年定期盤點的工作機製，使固定資產信息更加全麵、準確。

9. 對“大額‘在建工程’長期掛賬”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改並長期堅持。

整改過程：

一是依據《行政事業國有資產管理條例》《基本建設財務規則》要求，對符合轉固條件的在建工程及時進行賬務處理。

二是製定下發了《市住建局關於開展已使用在建工程轉固專項整治工作的通知》，並認真組織專項整治。

10. 對“未嚴格執行公務卡結算製度”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改並長期堅持。

整改過程：

一是製定下發了《梅州市住房和城鄉建設局關於進一步加強公務卡結算管理工作的通知》，進一步明確公務卡結算強製結算要求。

二是加強對幹部職工的“規範用卡”教育，引導幹部職工嚴格執行公務卡結算製度。財務工作人員嚴格把關，加強對報銷單據的複核審核。

第二方麵問題：本次巡察新發現的問題

（一）履職盡責有差距，解決城鄉建設突出問題效果不夠理想

11. 對“部分代建項目監管乏力，建設工期嚴重滯後”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改並長期堅持。

整改過程：

一是2021年11月22日向市政府報送《關於我市建築市場有關問題的情況報告》，並召開專題會議研究建築市場監管工作事宜，2022年上半年出台梅州市建築市場亂象整治工作方案，並會同相關部門開展建築市場亂象整治工作。

二是擬定代建項目“超投資、超工期”整改工作方案，修訂完善代建項目工程進度管理製度，進一步嚴格工期延誤處罰合同條款，強化招標文件和合同約束力；製定代建項目參建單位履約評價細則，將按細則對參建單位進行評價，作為評定分離實施後定評的依據。

三是通過多方努力，豐順複退軍人醫院康複樓工程和嘉應醫學院附屬醫院住院大樓工程已完成竣工驗收和移交手續。

12. 對“解決燃氣安全隱患問題工作被動”的整改進展情況

（1）對梅州城區大部分瓶裝液化氣供應站存在“下店上宅”、“前店後宅”等安全隱患的整改進展情況：

整改狀態：取得階段性成效，預計2022年底全麵完成整改並長期堅持。

整改過程：

一是2021年11月25日以市政府名義印發《梅州市加強瓶裝液化石油氣安全管理工作實施方案》，並成立了梅州市瓶裝液化石油氣專項整治協調領導小組，組織開展全市瓶裝液化石油氣整治督查工作，向各縣（市、區）下發《關於立即開展液化石油氣瓶裝供應站專項清查的通知》，組織開展瓶裝液化石油氣供應站專項清查工作，並不定期進行安全隱患整治督查。

二是組織召開全市瓶裝液化石油氣行業安全生產工作會議，部署落實全市瓶裝氣行業安全生產工作，組織舉辦梅州市“城鎮燃氣安全生產”宣傳貫徹培訓班。

（2）對“市住建局推動解決管道燃氣安全隱患問題缺乏力度，工作被動”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改並長期堅持。

整改過程：

一是2021年6月21日、9月27日、11月3日向相關燃氣企業下發《督辦通知書》，要求其落實企業主體責任，每天報告原水煤氣管道轉換具體用戶情況，按時完成整改工作。

二是組織人員現場督查原水煤氣管網置換工作，2021年11月10日對相關企業主要負責人進行了約談。

三是定期向市安委辦報告原水煤氣管網置換工作情況，對多次聯係不上或不在該小區居住導致未完成轉換的，進行斷管停氣處理，並重新鋪設了新管道，待用戶需要開通時再聯係梅州中燃公司開通。

13. 對“部分重點工作未按要求完成”的整改進展情況

（1）對“農村削坡建房風險點整治工作未達到序時進度”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改並長期堅持。

整改過程：

一是多次召開專題工作會議傳達省、市關於農村削坡建房風險點整治工作會議精神，並在2021年11月初全市村鎮建設工作推進會議上對我市整治目標任務進行再次製定倒計時工作計劃安排表，要求各縣（市、區）按時完成2021年度整治任務。

二是建立月、周通報製度。每周（月）通報各縣（市、區）整治工作推進情況，督促加快推進整治工作進度，對整治工作進展較慢的縣（市、區）進行重點提醒和通報。

三是全麵監督檢查各縣（市、區）削坡建房整治完成情況，對已有農村削坡建房風險點提出科學可行的治理措施，目前已全部完成整治任務。

（2）對“推進垃圾分類相關工作有較大差距。我市城市生活垃圾回收利用率僅為20.2%，離35%的要求差距較大”的整改進展情況

整改狀態：未完成整改，預計2025年底完成。

整改過程：

一是2021年12月29日組織召開城市生活垃圾分類工作協調會，通報2021年城市生活垃圾分類工作推進情況，強化督查指導，委托第三方開展季度評估。

二是進一步建立完善城市生活垃圾分類製度和實施方案。起草了《梅州市城市生活垃圾分類管理辦法（草案）》，並按相關程序報送了市政府，對《梅州市城市生活垃圾分類工作實施方案》進行完善和細化，於2022年1月29日報送市政府審議。

三是加快推進梅州城區廚餘垃圾處理設施建設。2021年11月23日和2022年1月6日組織召開工作會議，研究加快推進廚餘垃圾處理設施建設事宜。

四是引進、培育壯大可回收企業。引進“梅州市幹巴精互聯網科技有限公司”，簽訂了“梅州市城市生活垃圾分類再生資源回收體係合作協議”，逐步提高可回收物的資源利用。

（3）對“建築工地文明施工監管力度不夠有效，部分建築企業揚塵防治措施不夠落實，揚塵汙染時有發生”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改並長期堅持。

整改過程：

一是加強日常監管。將揚塵防治工作列入日常監督重要內容，督促企業嚴格落實《梅州市揚塵汙染防治管理辦法》，抓好 “六個100%”抑塵措施。對土方作業施工工地進行重點監管，加大巡查檢查頻次，督促落實各項防治措施，接受社會監督。

二是加強信息化監管。在建項目工地門口安裝視頻監控，實時監測工地揚塵狀況。

三是加強行政執法。加大查處建築工地揚塵汙染力度，督促企業落實揚塵防治主體責任。完成《梅州市揚塵汙染防治條例(草案送審稿)》的起草工作，並經市政府審定後按立法程序以市政府議案形式提請市人大常委會審議。

（二）落實意識形態工作責任製不夠到位，組織建設存在不足

14. 對“意識形態工作責任製落實不夠到位”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改並長期堅持。

整改過程：

一是2021年11月19日,在市住房和城鄉建設局黨組會議上，局主要領導研究部署意識形態年度主要工作，嚴格執行上級有關文件精神，落實好意識形態工作責任製，加強對意識形態陣地的組織領導，確保意識形態主陣地堅實可靠、不出問題。

二是通過理論學習、宣傳教育、日常監督等形式加強對全體幹部職工思想引導和管控，加強住建領域意識形態分析研判。製定《2022年梅州市住房和城鄉建設局落實意識形態工作責任製實施方案》，建立相關工作台賬，組織各科室、單位進行摸底排查、自查自糾，對有傾向性人員由局分管領導進行談話提醒。

三是市住房和城鄉建設局分管領導及該單位負責人對相關當事人進行嚴厲批評教育，並於2021年12月22日與相關當事人解除勞動合同。

15. 對“推進事業單位改革統籌兼顧不夠，部分工作受影響”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改並長期堅持。

整改過程：

一是市工程建設綜合服務中心於2021年11月申請檢驗檢測機構資質認定評審資格，提交了《檢驗檢測機構資質認定評審報告》，並經廣東省市場監督管理局批準，取得《檢驗檢測機構資質認定證書》。

二是市工程建設綜合服務中心2022年擬公開招聘專業技術人員。

三是將原市質監站負責檢測工作人員統一安排到市工程建設綜合服務中心從事檢測工作，協助做好檢測工作。

16. 對“人員力量統籌安排不合理”的整改進展情況

整改狀態：取得階段性進展並長期堅持。

整改過程：

一是2022年2月11日召開市住房和城鄉建設局黨組會議，對局機關科室個別人員崗位進行調整，做到人盡其才、人崗相適。

二是機關各科室根據人員實際，重新細化人員職責分工、明確崗位職責。

三是建立行政執法工作長效機製。對局機關各科室在執法檢查、線索移送、行政處罰、行政複議（訴訟）等環節的職責分工進行明確，形成分工明確、相互配合的行政執法長效工作機製。

四是按照監管行業特點，對執法監督科人員進行分組，分別對接各科室移交的違法線索，突出行政處罰職能，加強對違法線索的研辦。

五是加強行政執法隊伍建設。通過轉任、調任等方式，補充法律專業年輕幹部到執法監督科，加強市級行政執法隊伍建設，組織開展全市城市管理綜合執法隊伍業務骨幹培訓，提高執法人員能力素質。

（三）落實黨風廉政建設主體責任不力，機關管理有漏洞

17. 對“黨風廉政建設主體責任落實不夠到位”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改並長期堅持。

整改過程：

一是對業務科長和辦事人員開展談話提醒，加強對黨務工作人員教育培訓，不斷提升黨務人員的業務水平；對黨風廉政建設文件材料加強審核把關,並以黨組名義印發相關文件。 

二是製定《梅州市住房和城鄉建設局關於開展談話提醒構建抓早抓小工作機製的實施方案》，對新提拔、輪崗、即將退休的黨員幹部開展談話提醒，並做好相關記錄。

三是加強督促檢查，每半年組織一次黨風廉政建設工作檢查，確保黨風廉政建設主體責任落實。

18. 對“執行公務用車管理規定不嚴格”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改並長期堅持。

整改過程：           

一是將下屬單位車輛歸還原單位，將執法監督科執法車輛統一進行管理使用。

二是修訂《公務車輛管理規定》，將因公使用公車審批表上傳省公務用車管理平台審批，審核通過後留存紙質備案。                                                 

19. 對“對提前退休公務員在企業兼（任）職情況不明，監督置身事外”的整改進展情況

整改狀態：取得階段性成效並長期堅持。

整改過程：  

一是加強對提前退休公務員管理，向他們傳達巡察整改相關要求和上級相關文件精神。

二是根據市委組織部有關精神，製訂工作方案，對市住房和城鄉建設局在職、退休公務員兼職取酬情況進行全麵摸排，如實填寫《幹部兼職情況自查表》，對違規兼職取酬的按上級相關規定退繳。

三是加強幹部在企業兼職（任職）情況監督管理，進一步約束幹部從政行為，不斷提高群眾滿意度。

20. 對“市住建局與市居安建築工程施工圖審查中心政企不分。市住建局長期支配使用市居安建築工程施工圖審查中心人、財、物”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改並長期堅持。

整改過程：

一是結合清產核資工作組織開展資產清查，建立固定資產台賬，理清市住房和城鄉建設局機關、市居安建築工程施工圖審查中心資產產權，做到資產產權明晰。

二是根據市政府《梅州市人民政府關於同意授權市國資委履行梅州居安建築工程施工圖審查中心出資人職責的批複》文件要求， 2022年2月11日上午與市國資委簽訂《梅州市居安建築工程施工圖審查中心劃轉移交書》，全麵完成改革移交工作。

21. 對“信訪工作處置未形成閉環”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改並長期堅持。

整改過程：

一是立行立改，對2019年以來信訪受理登記資料逐項造冊，並跟進落實辦理情況。

二是加強檔案管理，通過市住房和城鄉建設局信訪業務係統等業務係統梳理信訪件受理情況，完善信訪受理件管理，減少信訪積案。

三是進一步完善辦理程序，印發《關於進一步做好信訪工作的通知》，加強來訪信訪件督辦力度，實行閉環管理，做到件件有回複。

（四）會計監督職能弱化，審計整改不到位

22. 對“會計基礎工作存在薄弱環節，監督職能弱化”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改並長期堅持。

整改過程：

一是加強財會工作人員學習培訓，熟練掌握財會相關政策法規，不斷提升財會人員履職能力。

二是調整會計核算方式，嚴格執行《政府會計準則與政府會計製度》。

三是舉一反三、全麵核查，嚴格把好財務審核關，加強對報賬材料的複核審核工作，嚴格落實出差審批製度。

四是嚴格執行差旅費管理，對應由個人負擔的費用進行追繳，並在以後工作中嚴格把關。

23. 對“工會經費管理不規範”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改並長期堅持。

整改過程：

一是修訂《市住房和城鄉建設局機關工會製度》，並嚴格執行工會製度，補收2019年未按本人工資收入的5‰標準收取工會會員會費差額。

二是機關工會自2020年起，不再將離退休人員的相關慰問列入工會經費支出。

24. 對“審計整改不到位”的整改進展情況

整改狀態：未完成整改。

整改過程：

一是按照預算資金管理相關規定，嚴格執行2022年度部門預算，嚴控無預算安排支出。組織財務人員對預算法等法規製度學習培訓，嚴格各類支出把關，加強對報銷單據的複核審核。

二是專題研究長期掛賬往來款情況，製定《長期掛賬往來款賬務處理方案》，並根據《方案》進行賬務處理。

三、堅持標本兼治，轉化深化巡察整改成效走深走實，推進住建工作高質量發展

經過三個月的集中整改，市住房和城鄉建設局黨組巡察整改落實工作取得了明顯成效,但目前取得的成效隻是初步的，下一步市住房和城鄉建設局黨組將繼續按照市委和市委巡察組的要求，突出堅持黨的領導，聚焦全麵從嚴治黨，采取更加有力的措施，在持續整改上見真章、動真格、求實效，確保整改問題見底、成效持續鞏固。

(一)持續提升巡察整改的政治認識。持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關於巡視工作的重要論述，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。把巡察整改工作的持續深化作為一項重要政治任務抓實抓好，堅決對標對表高質量完成巡察整改各項任務，持之以恒推動全麵從嚴治黨向縱深發展，層層壓實責任，逐級傳導壓力，用好監督執紀“四種形態”，強化日常監督和教育管理，不斷強化黨對全麵工作的絕對領導。

 (二)持續深化巡察整改的任務落實。堅持高標準、嚴要求、重落實，穩步推進巡察整改任務落到實處。對已經完成整改的問題，適時開展“回頭看”，鞏固提升整改效果，堅決防止問題反彈回潮;對正在推進的整改任務，繼續壓實整改責任，加碼加力推動落實，確保如期完成整改；對需要長期堅持的，堅持常抓不懈、監督不鬆，確保按時整改到位，堅決防止前緊後鬆、虎頭蛇尾。把問題整改落實與建立長效機製有機銜接，推動長治長效，形成用製度管人、管事、管權的良好局麵。

(三)持續抓好班子和幹部隊伍建設。不斷強化市住房和城鄉建設局領導班子建設，充分發揮黨組核心領導作用，圍繞中心服務大局，找準結合點、找好著力點確保中央決策部署和省委市委工作得到不折不扣落實。抓好幹部隊伍建設，堅持正確選人用人導向，堅持好幹部標準，不斷夯實選人用人工作基礎，著力培養優秀幹部，加強思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專業訓練，及時把願幹事、真幹事、幹成事的優秀幹部發現出來、任用起來。

歡迎廣大幹部群眾對市住房和城鄉建設局黨組巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯係方式：電話：2244093；郵政信箱：梅州市梅江區江南團結路14號；郵政編碼：514000；電子郵箱：mzzjrsk@163.com。

中共梅州市住房和城鄉建設局黨組

2022年4月15日