根據市委巡察工作統一部署，2020年10月21日至12月20日，市委“回頭看”巡察組對我局黨組開展了為期兩個月的巡察，並於2021年2月7日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。

一、提高政治站位，以刀刃向內的決心、抓鐵留痕的力度，紮實開展巡察整改工作

（一）提高思想認識，全盤認領問題。市委巡察組對我局黨組的巡察，是市委對我局黨的建設、班子建設的一次全麵“政治體檢”，是市委對我局黨風廉政建設和民政工作的一次把脈會診和方向指引。巡察組反饋的意見，客觀中肯、切中要害，同時提出了政治性、思想性、針對性、指導性和操作性都很強的建議意見。局黨組對市委巡察組反饋的問題誠懇接受、照單全收，從講政治的高度，高度重視抓好反饋問題的整改工作。2月24日，我局黨組召開黨組會議，專題研究市委“回頭看”巡察反饋意見整改有關工作和部署召開專題民主生活會工作。為開好專題民主生活會，我局黨組專門製定了會議實施方案。會前局黨組班子深入開展學習研討，重點學習習近平總書記關於巡視工作重要講話精神，傳達學習陳敏書記在聽取本輪巡察工作彙報時的講話精神，學習研究市委“回頭看”巡察組反饋意見和反饋清單內容，緊扣市委“回頭看”巡察組反饋的問題，對標對表精準查找自身存在的差距和不足；開展了談心談話活動，局主要領導與領導班子成員、領導班子成員相互之間、班子成員與分管科室（單位）負責人一對一、麵對麵，既談工作問題、也談思想問題，既談自身差距、也提醒對方不足，通過談心談話溝通思想、聽取意見、指出不足、提出建議；認真撰寫班子對照檢查材料和個人發言提綱，局黨組主要負責同誌主持研究起草領導班子對照檢查材料，並對班子成員個人發言提綱一一審閱把關。3月11日，我局黨組召開專題民主生活會。會上，班子成員以刀刃向內的自我革命精神，逐一進行對照檢查發言，談對巡察整改問題的想法，談自己存在的問題，談今後的整改措施，同時認真開展批評和自我批評，其他班子成員提出批評意見。3月14日至3月31日，各黨支部召開支部擴大會議，擴大到全體幹部職工。局班子成員結合到自己所在支部、分管工作支部，參加該支部擴大會。參加會議的每位黨員、幹部、職工對照巡察反饋的14個問題，人人談體會、人人談看法，從剖析思想根源上入手，提高政治站位，端正工作態度，轉變工作作風，把思想認識的提高轉化為全麵完成整改任務的動力。

（二）全麵壓實責任，細化整改措施。巡察反饋會召開後，我局迅速成立了以黨組書記為組長，其他局領導為副組長，相關科室、直屬單位負責人為成員的巡察整改工作領導小組，負責統籌抓好整改工作。局黨組主要負責人以身作則，認真履行第一責任人職責，對重要工作直接部署、重要問題直接過問、重要環節直接協調、重要事項直接督辦；其他班子成員認真履行分管領域整改工作的直接責任，靠前指揮，狠抓落實，發揮關鍵少數的作用；各科室負責人按責任、分工負責完成具體整改任務。對標市委“回頭看”巡察組反饋的問題，逐一細化分解，認真研究製定整改方案和措施，把巡察指出的問題細化為一個個具體問題，把巡察提出的建議分解為一項項具體舉措，明確整改內容、整改目標、責任主體和整改時限，製定了時間表、路線圖，建立了問題清單、責任清單、任務清單；巡察整改工作領導小組及時組織召開巡察整改推進會，督促各相關局領導、科室負責人主動認領、對號入座、深刻反思，製定整改時間表、路線圖，明確整改措施，並明確整改期限，報巡察整改領導小組辦公室彙總審核、修改完善，形成了整改方案。

（三）堅持破立並舉，強化督促檢查。堅持“當下改”與“長久立”相結合，全局上下發揚釘釘子的精神，從具體人具體事抓起，從突出問題抓起，按照“見人、見事、見單位、見處理結果、見責任追究”五個見要求，敢於動真碰硬，堅決克服老好人思想；對相關問題，以點帶麵，深挖根源，舉一反三，以永遠在路上的政治定力，堅持治本與預防相結合，從完善體製機製、健全製度體係、創新管理方式、夯實基礎工作等方麵入手，落實銷號管理，對整改進度緩慢、整改成效不明顯的，進行通報提醒，以敢於碰硬較真的態度，確保改到位、改徹底。

（四）注重統籌兼顧，突出工作成效。牢牢把握巡察整改的契機，做好結合文章，把落實整改的過程作為改進工作、提高能力的過程，全麵轉化巡察整改各項成果，促進民政工作再上一個新台階。堅持把落實整改與黨組主體責任落實結合起來，注重發揮黨支部的戰鬥堡壘作用，持續深化幹部理論學習和思想政治建設，築牢黨風廉政建設根基；堅持把落實整改與開展黨史學習教育、“不忘初心，牢記使命”主題教育等結合起來，深入開展調查研究，深入開展問題檢視，找準找實民政工作的“短板”，研究提出解決問題、改進工作的辦法措施；堅持把落實整改與履行民政主責主業結合起來，聚焦經濟高質量發展、全麵深化改革、權力規範運行、反腐倡廉等工作領域，全麵依法履行民政監督職責，大力推動梅州民政高質量發展，服務全市發展大局；堅持把落實整改與幹部隊伍建設結合起來，不斷強化政治上的清醒與堅定，強化能力上的提升與拓展，強化作風上的紮實與擔當，打造清正廉潔的幹部隊伍。

目前，細化分解的14個問題，已完成整改13個，占任務數的92.8%；正按《中共梅州市民政局黨組關於落實市委“回頭看”巡察組反饋意見的整改方案》的要求，有序推進。

二、堅持問題導向，做到真整真改真落實，確保巡察整改工作取得實效

第一方麵問題：領導核心作用弱化，議事規則不完善。

1.對“黨組議事規則部分內容過於簡單，未細化明確大額資金標準等‘三重一大’事項清單”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是修訂完善了《黨組議事規則》，細化重大決策事項、重大人事任免、重大項目安排、大額度資金使用清單。我局“三重一大”事項，均列入黨組會議討論研究。整改以來，局黨組討論“三重一大”事項78個。

二是提高政治站位，增強紀律規矩意識，強化黨組領導核心作用。2月24日，我局黨組再次組織學習習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，七屆市委第八輪巡察及巡察“回頭看”有關會議精神，組織領導班子深入學習《中國共產黨黨組工作》。

2.對“本係統各項日常管理工作缺乏‘一盤棋’思想，下屬單位‘民政大家庭’歸屬感淡化”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是加強全體幹部職工思想教育，提高幹部職工全局意識，全麵深化“一盤棋”思想，切實抓好巡察問題整改。整改期間，共召開8次局黨組會議、1次專題民主生活會、6次黨支部擴大會，部署研究和推進巡察整改工作。通過采取召開黨史學習教育動員大會、市福彩中心全體人員紀律作風專題會議、市救助管理站開展“為救助工作建言獻策”等一係列行動，全體幹部職工政治意識、大局意識、核心意識、規矩意識得到加強，“一盤棋”思想不斷強化。

二是強化局機關、下屬單位日常管理。打包簽訂了電信、物業管理、審計服務、辦公設備維修維護、法律谘詢服務、水電空調維修、公車保養維護、消殺業務等日常管理協議合同；加強局機關和下屬單位的政府采購管理，由局機關統一彙總上報市財政局采購辦。

第二方麵問題：政治理論學習淺表化、形式化。

3.對“政治站位不高、組織學習貫徹上級政策和精神不深入問題，在學通、弄懂、做實上還有差距”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是印發了《中共梅州市民政局黨組理論學習中心組學習製度》《2021年局黨組理論學習中心組學習計劃暨學習型黨組織建設工作計劃》，並嚴格按計劃抓好貫徹執行。

二是堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記係列重要講話精神列為黨組會議第一議題，加強思想政治理論學習，每次學習均提出貫徹意見。

三是將局黨組理論學習中心組學習的題目與黨組會議第一議題分開，安排1位主講人，2位專題發言人，其他同誌結合實際發言，把職責、工作擺進去，談感受、談體會，將集體學習研討與重點交流發言有效結合起來；安排專人做好學習內容記錄，並定期檢查。

四是中心組成員每人發放1本理論學習記錄本，專門記錄理論學習內容。

第三方麵問題：意識形態工作重視不夠，對社會組織管理和監督仍存在一定漏洞。

4.對“存在未及時調整工作領導小組和明確分管領導，沒有將履行意識形態工作責任製情況納入班子民主生活會、述職述廉報告等問題”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是製訂印發《2021年梅州市民政局意識形態工作要點》，增加了加強社會組織意識形態工作的內容，使我局意識形態工作更加全麵、更加落實。

二是明確局領導分管意識形態工作，及時調整了意識形態工作領導小組，切實加強對意識形態工作的領導。4月27日，局黨組專門召開了意識形態專題會議，聽取意識形態工作報告，研究部署意識形態工作。加強對民主生活會、述職報告的審核把關，2020年度的民主生活會、年底局黨組述職報告、班子成員述職述廉均有落實意識形態工作情況的內容。

三是4月9日，我局舉辦了社會組織業務培訓班，近300人參加培訓。邀請市委宣傳部專家進行社會組織意識形態領域方麵授課，提高社會組織相關人員意識形態安全意識和業務水平。

5.“對社會組織的監管不夠到位，年度報告審核把關不嚴，信息動態掌握不及時”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是成立了黨組書記、局長為組長，分管領導為副組長，各科室、直屬單位負責人為成員的市民政係統輿情工作領導小組，切實加強民政輿情監測。及時掌握各類社會組織信息動態，進一步加強輿情應急處置工作。

二是加強對社會組織的準入把關，加強事前事中事後監管，加強與公安、國安的協調溝通，建立聯動機製。采取登門服務、電話聯絡等方式，與市財政局、市司法局和市文聯等單位進行溝通交流，聽取意見，共商加強社會組織管理事宜。與公安局、國安局聯動，對社會組織的擬任法人進行任前的個人相關問題審查。

三是由業務主管單位初審，登記管理機關審核，向社會、媒體、會員或工作人員公開，設立舉報平台並接受群眾投訴舉報的方式，嚴格審核把關年度報告。組織開展了社會組織年度報告工作，對多家社會組織進行審核並公示，加強對社會組織事中事後監管。開展社會組織法人專項治理和“我為企業減負擔”專項行動，加強對社會組織的監管。在梅州市社會組織信息網公開社會組織基本信息，設立舉報平台並接受群眾投訴舉報。

四是發揮梅州市社會組織工作聯席會議製度的作用，4月20日，召開全市社會組織工作聯席會議暨進一步打擊整治非法社會組織專項行動部署會。分管副市長親自參加，各縣（市、區）分管民政工作的領導、各縣（市、區）局長和市直40個單位參加。

第四方麵問題：基層黨建工作不紮實，黨內組織生活不嚴肅。

6.對“黨支部設置不合規和換屆不及時、發展黨員工作和黨費收繳工作不規範、黨內政治生活不嚴肅、組織生活記錄材料‘編造補抄’”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是印發學習目錄，要求各支部組織黨員學習《中國共產黨章程》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨紀律處分工作條例》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》等，發放了《黨組織選舉工作手冊》，提升各支部黨員和黨務工作者業務水平。整改以來，召開7場學習會議組織黨員學習。

二是將巡察發現的問題通報各黨支部，要求各支部開展自我檢查。直屬單位黨支部參照局機關的做法，結合自查情況，製定了各自的巡察整改方案，明確了責任人、責任分工和整改措施。

三是不折不扣落實“三會一課”製度。各黨支部每季度至少開展一次專題黨課；結合模範機關創建活動，深入開展理論武裝行動，堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為支部會、支委會的第一議題和常設議題。3月24日局直屬機關黨委專門對市救助管理站支部“三會一課”開展情況進行了督查，針對發現的問題召集支委班子進行了專題黨務工作知識和實操培訓。局直屬機關黨委印發《關於規範基層黨支部組織建設工作的通知》，再次明確生活會議記錄格式，規範會議記錄以及基層黨建日常工作內容。

四是市社會組織黨委召開社會組織黨委擴大會，黨委委員、黨委所屬16個支部書記和黨建指導員參加，會上將巡察發現的問題通報各社會組織黨支部，要求各支部自我檢查。舉辦社會組織培訓班，對黨支部書記和社會組織負責人進行黨務知識的培訓。結合黨史學習教育活動，社會組織黨委專門製定的黨史教育學習計劃，印發《社會組織黨委黨務資料彙編》等學習資料。市社會組織黨委組織整理並印發黨組織生活會議記錄格式，規範會議記錄。針對個別社會組織黨支部黨員黨費上繳不及時的問題，要求立即召開支委會議，專題學習中央和省市關於黨費收繳工作的規定，提升抓黨費收繳工作的業務，確保每季度如期足額上繳黨費。向其他社會組織黨支部通報問題情況，要求舉一反三，認真做好黨務工作。

五是對市救助管理站支部相關責任人進行了談話教育。該支部指派專人負責製訂學習計劃，按規定認真記錄，切實做到內容準確，要素齊全，由支部書記定期核查記錄情況，堅決杜絕學習活動走過場、臨時補材料應付檢查的情況出現。

第五方麵問題：落實全麵從嚴治黨主體責任不到位，輕黨廉現象仍較明顯。

7.對“近三年來專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作仍有缺失，主體責任清單調整更新不及時”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是進一步壓實黨廉責任。重新修訂印發《中共梅州市民政局黨組黨風廉政建設主體責任清單》《梅州市民政局2021年黨風廉政和反腐敗工作計劃》，對黨風廉政和反腐敗工作進行係統安排，形成每半年召開1次黨廉專題會的工作機製，推動黨風廉政建設與民政工作業務相融合相促進。

二是印發《關於認真做好廉政風險防控工作的通知》，各科室、各直屬單位根據職能和崗位的調整，重新製定科室崗位廉政風險排查和防控措施，全麵梳理權力事項，繪製權力運行流程圖，確保每一個風險點和工作環節得到有效控製。

三是加強廉政風險學習教育，提高班子成員思想認識。3月24日，局黨組會議傳達學習中央、省、市黨史學習教育精神，要求強化幹部日常管理監督，排查廉政風險點，組織觀看警示教育片，參觀法紀教育基地接受廉政教育，提高拒腐防變能力。4月27日，召開了黨風廉政建設專題會議，對局黨風廉政建設和反腐敗工作進行了研究部署。與派駐紀檢組聯合，對輕微違反紀律的幹部，進行了嚴厲的批評教育，做到嚴肅黨紀、治病救人。加強對幹部革命傳統教育，4月2日，邀請廣東省黨史宣講團成員作“三河壩戰役永遠昭示著我們”的黨史教育專題輔導課。

8.對“落實談話提醒構建抓早抓小工作機製不健全，對新提拔幹部未做到應談盡談，下屬單位談話提醒流於形式”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是規範談話提醒工作。印發了《關於進一步規範談話提醒工作的通知》，對談話提醒工作作出了更具體的規範要求。

二是規範開展2021年第一季度的談話提醒工作。要求各科室、各直屬單位采取“一對一”的、問答式的形式開展，確保談深談透。第一季度共談話提醒22人次，嚴格把關談話提醒登記表，將馬虎應付、不符合要求的記錄表退回整改。

三是對新提拔晉升的2名領導幹部進行了談話提醒並作了記錄。對市救助管理站相關人員進行了批評教育談話，要求相關人員深刻認識談話提醒的重要性。

9.“對領導幹部報告個人有關事項疏於把關”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是2月24日，局黨組組織了局領導幹部學習領導幹部個人有關事項報告的相關規定，要求領導幹部嚴肅、認真、如實向組織填報領導幹部個人重大事項。

二是2021年2月，局主要領導對班子成員2020年度個人事項報告表的內容進行了嚴格審核把關。

三是局主要領導約談了相關同誌，對其進行批評教育，要求班子成員要高度重視個人有關報告事項工作，嚴格按有關規定，如實填報有關事項。

第六方麵問題：選人用人工作整改走形式，部分問題整而不改。

10.對“上次巡察部分問題整而不改”的整改進展情況

整改狀態：取得階段性成效，並長期推動

整改過程：

一是對任現職10年以上未交流的3名幹部進行了部分調整：一名幹部調整到基層政權與區劃地名科任科長；一名財政核補事業單位幹部，因我局沒有同類型事業單位及職位，擬建議市委組織人事部門統籌調整；一名參公事業單位幹部明年10月就到了退休年齡，其退休後，即可完成整改，擬暫不調整其崗位。將局機關5名借用人員安排回原單位工作。3名人員超職數問題因目前我局沒有同類型事業單位及職位進行消化解決超職數配備的問題，擬建議市組織人事部門統籌調整或待市組織人事部門出台相關辦法時，一並整改完成。

二是修訂出台《梅州市民政局科級幹部選拔任用和職級晉升程序》《梅州市民政局借用人員管理規定》和《梅州市民政局科級幹部選拔任用和職級晉升工作全程紀實辦法》，規範幹部選拔和職級晉升程序。對晉升職級的兩名幹部，規範做好了幹部提拔晉升紀實內容。

三是嚴格執行職數預審製度。堅持“先審後配”的原則，落實職數管理預審製度。在選任幹部前，做到及時核實編製、人員、職數空缺等情況，確保依編、依職數用人。

四是對組織人事幹部進行了崗位調整，建立健全下屬單位組織人事工作機製，組織人事工作幹部學習《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等政策規定，進一步提升工作業務水平和能力。

第七方麵問題：公車管理以出台製度代替整改，製度執行流於形式。

11.對“公務車輛使用管理不嚴，未實行‘一車一檔’精細化管理”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是修訂印發《梅州市民政局公務用車管理規定》。局機關及直屬單位均實行“一車一檔”精細化管理，建立車輛檔案，簽訂定點維修保養協議，實行了派車單製度、使用定點加油卡製度。

二是公務用車實行定點維修保養，由駕駛員填寫《梅州市民政局車輛維護保養申請表》，車輛管理員和辦公室主任審核後，報局領導審批方可維修。

三是全部公務車輛一律采取定點加油，每輛公務車輛配備加油卡，無特殊情況不得用現金加油或到私人加油站加油。

四是已組織車輛管理人員加強相關政策的學習，嚴格執行車改辦相關文件要求，公務車輛均按規定噴塗統一標識。

第八方麵問題：整治違反中央八項規定精神問題未能落地生根，“踩紅線、踏禁區”問題仍易發多發。

12.對“2018年至今，公款旅遊、公務接待未嚴格執行製度等違反中央八項規定精神問題時有發生”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是加強業務學習，提升業務水平。4月29日，組織辦公室及財務人員學習了中共中央《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳公布新修訂的《黨政機關國內公務接待管理規定》，市委市政府《關於進一步加強黨政機關國內公務接待管理的通知》《梅州市黨政機關國內公務接待管理實施意見》等相關文件精神，嚴格貫徹落實中央八項規定精神和厲行節約反對浪費、加強黨風廉政建設的有關要求，不斷提升公務接待工作的業務水平。

二是修訂完善公務接待管理有關規定，嚴把審核關，杜絕一次接待多餐、鋪張浪費和其他違反公務接待相關規定的現象。在財務項目開支審批流程上，增加了資金監管科科長簽名，加強了審核把關和監管。局機關科室使用項目經費，要由資金監管科提出審核意見；直屬單位使用項目經費，要由主管科室及資金監管科提出審核意見，切實加強財務內控製度管理。

三是強化管理監督，嚴格落實接待相關製度。通過實時查看各直屬單位的財政一體化和財政監管係統，加強對直屬單位的資金使用合規性檢查，對不規範的操作及時指導，提高資金使用和會計核算的規範化水平。嚴格落實接待相關製度，嚴把審核關，做到對無公函、無接待清單、報銷手續不完備等情況不予報賬等事項。

第九方麵問題：殯葬服務設施建設滯後，整治“違規建墳”力度不足。

13.對“推動殯葬服務建設改革發展緩慢”的整改進展情況

整改狀態：取得階段性成效，並長期推動

整改過程：

一是認真製訂《梅州市殯葬事業發展“十四五”規劃》，已征求各縣（市、區）和市直有關單位意見。督促各縣（市、區）結合“十四五”規劃、鄉村振興等有利時機，認真製定公益性骨灰存放設施的數量、布局規劃，加快推進公益性骨灰存放設施建設。

二是督促指導大埔縣殯儀館做好省級殯儀館實地認定工作。我市已於去年向省民政廳申報大埔縣殯儀館為“省二級殯儀館”。積極指導各縣（市）殯儀館，對照《廣東省殯儀館等級認定辦法》要求，加大軟硬件建設力度，加強內部管理，做好設施設備的升級改造、申報材料、檔案整理等工作，力爭在“十四五”期間全部創建等級殯儀館。全市開展殯儀館火化機尾氣排放治理。

三是加大節地生態安葬、移風易俗的宣傳力度。3月，我局聯合市文明辦印發了《致廣大市民的一封公開信》，倡導移風易俗、文明祭掃、理性追思。在清明節期間，通過通訊運營商向手機用戶發送清明公益短信，倡導安全祭掃、文明祭掃的綠色清明新風尚。同時，加大媒體宣傳粵省事微信小程序“雲祭掃”平台，為群眾提供代祭預約及網絡祭掃服務。開展移風易俗殯改宣傳活動。3月28日上午，我局聯合梅江區民政局在梅江區城北鎮新田村開展“傳承優秀傳統文化、弘揚現代殯葬禮儀”為主題的移風易俗殯改宣傳活動，促進鄉風文明建設。

四是開展免費樹葬活動。4月21日至22日期間，我局聯合梅江區民政局開展“慎終追遠，知愛感恩”生態葬（樹葬）活動。4月30日豐順縣民政局組織生態樹葬活動；梅縣區生態樹葬園為做好疫情防控工作，采取分散安葬形式開展樹葬。

14.對“上下聯動整治‘違規建墳’效果不明顯”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是督促做好違建墓地專項整治成果鞏固提升行動。2月28日，轉發了《廣東省民政廳關於做好違建墓地專項整治成果鞏固提升行動有關工作的提醒函》。2020年11月，我局會同發展和改革局等8部門聯合發出《關於印發〈梅州市違建墓地專項整治成果鞏固提升行動方案〉的通知》（梅市民字〔2020〕41號），在全市範圍聯合開展違建墓地專項整治成果鞏固提升行動。2021年4月召開了全市殯葬管理工作會議，對違建墓地專項整治進行再升溫、再部署。4月27日，我局印發《梅州市安葬（放）設施違規建設經營綜合整治方案》，有效治理安葬（放）設施領域存在的各種違法違規問題。

二是建立梅州市殯葬管理工作聯席會議製度。2021年4月，我局提請市政府印發了《yabo88 關於印發梅州市殯葬管理工作聯席會議製度的通知》（梅市府辦函〔2021〕86號），進一步加強我市殯葬管理工作的組織領導和統籌協調，強化部門間協作配合。

三是以梅州市殯葬管理工作聯席會議辦公室名義印發了《關於印發梅州市殯葬管理工作聯席會議組成人員名單和成員單位職責的通知》（梅市民函〔2021〕55號），明確相關單位的職責。

第十方麵問題：推動養老供給側結構性改革不夠深入，促進轉型升級辦法不多。

15.對“中央及省級養老服務體係建設資金使用率不高”的整改進展情況

整改狀態：取得階段性成效，並長期推動

整改過程：

一是印發了《關於下達2021年中央及省級養老服務體係建設補助資金的通知》（梅市民函〔2021〕16號）、《關於加快使用2014—2020年中央及省級養老服務體係建設補助資金的通知》（梅市民函〔2021〕17號）等文件，采用“項目法+因素法”分配資金，使資金發揮最大的社會效益。並要求各縣（市、區）每季度末將資金使用進度報送我局，由我局資金監管科和養老服務科加強督促辦理。

二是指導各縣（市、區）加強專項資金績效管理，把資金優先安排到條件成熟的項目上。新設立資金監管科及時掌握養老服務等民政資金使用進度，加強對養老服務等民政資金使用管理和績效評估。在全市民政工作會議上印發各縣（市、區）民政資金使用的情況，提醒警示各縣（市、區）要依規加快資金使用的進度。

三是《轉發廣東省民政廳辦公室關於做好直達資金使用監管工作的通知》和印發《2021年全市民政係統財務收支專項整治“回頭看”行動方案》（梅市民函〔2021〕46號），加強民政資金使用管理，不斷提升民政資金管理規範化水平。

16.對“養老機構示範性不足，公建民營改革滯後，配套服務設施建設不完善。”的整改進展情況

整改狀態：取得階段性成效，並長期推動

整改過程：

一是繼續抓好《梅州市特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升工程三年行動實施方案（2020—2022年）》（梅市民字〔2020〕28號）實施，推進敬老院“三提升”項目，要求各縣（市、區）在2021年分配資金中傾斜敬老院“三提升”項目。

二是積極支持和推廣五華縣17家公辦養老機構社會化改革經驗，推進全市社會化改革。至目前，全市公建民營養老機構已有25家（新增2家），已達到省提出的目標任務。

三是加大養老床位建設力度。目前，全市共有養老機構床位數11511張，其中：社會辦養老機構床位7941張，占比約69%，達到了省提出“2020年底達到45%”的目標。

四是鼓勵養老機構“爭星創優”，指導推動豐順縣社會福利中心和豐順縣大龍華鎮敬老院加大規範化建設改造，今年底申報全省養老機構星級評定，明年初可望實現每個縣（市、區）均有一個三星以上示範性養老機構。

五是積極打造養老機構消防安全示範點建設。3月31日，全市養老機構消防安全達標工程現場會在梅州市福利院召開，打造形成養老機構消防安全示範點。

六是正在製訂或提請市政府批準出台《梅州市鼓勵社會力量參與養老服務資助辦法》《加快推進居家社區養老服務發展的實施方案》《梅州市建設示範性福利機構的行動方案》《梅州市養老服務體係建設“十四五”規劃》《梅州市養老服務設施建設專項規劃》等政策文件，促進養老機構和居家社區養老服務發展，提升養老服務水平。

第十一方麵問題：溝通機製不健全，信息共享有“壁壘”。

17.對“民政綜合信息平台建立相對滯後”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是業務科室與公安、衛健、政數、殘聯、殯儀館等單位部門加強溝通聯係，積極開展數據比對工作。認真落實《梅州市民政局關於進一步加強民政救助對象信息比對和動態管理工作的通知》，每月及時進行數據比對，加強動態管理，確保應兜盡兜、應退盡退。

二是開展農村低保專項治理。全麵落實《2020年梅州市農村低保和殘疾人兩項補貼專項治理行動實施方案》，督促各級民政部門加強與扶貧部門的銜接，建立專項治理工作台賬和行動台賬，嚴格按要求開展自查整改。聯合市扶貧局印發《社會救助兜底脫貧行動實施方案》，加強數據治理，提高救助補貼監管力度。積極做好完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧建檔立卡的貧困人員，重度殘疾人、重病患者參照“單人戶”納入低保。加強監督檢查，進一步落實落細兜底保障工作，確保不漏一戶、不落一人。

三是開展社會救助資金發放專項治理。2020年我市被省民政廳列為全省社會救助資金發放專項治理試點市，我局與省廳派駐的第三方服務商加強對各縣（市、區）民政部門的數據核查。2021年1月下發《關於進行梅州市民政資金監管比對平台操作培訓的通知》，2月份分別對全市及所轄街鄉鎮的工作人員舉辦了8場培訓，累計參會人數200餘人次。督促各縣（市、區）基層經辦人員加強信息錄入和核查把關，確保數據“全、準、細”的目標。

四是推進社會救助數據專項治理。根據省民政廳部署要求，印發《梅州市社會救助數據專項治理行動實施方案》（梅市民函〔2021〕39號）的通知，明確了工作目標、治理內容、整改措施、時間安排等具體要求，成立了梅州市民政局社會救助數據專項治理行動工作專班，全麵推進數據治理工作，切實提升信息數據的準確性、及時性、完整性。

五是與市農商銀行係統簽訂戰略合作協議，與該行共同推進“梅州市困難群眾補助資金發放綜合信息比對平台”建設。該平台建成後，將有效打通衛健、公安、銀行等部門的信息數據“壁壘”，實現數據及時比對預警。積極配合民政部、省民政廳推進金民工程，加快信息化建設的步伐，利用現化科技實現民政資金精準發放。

第十二方麵問題：以人民為中心的發展理念樹得不牢，主動服務意識不強。

18.對“在服務群眾和社團組織登記方麵，存在主動服務意識不強和態度‘生冷硬’等問題”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是對被市民投訴的借用工作人員要求作出書麵檢討並進行調整，調離崗位，返回原單位工作。對工作態度差部分人員進行批評教育，對購買服務人員、聘用人員進行文明禮貌用語等教育培訓。

二是在局巡察反饋整改動員會、黨史學習教育動員會、年終總結會等會議上以此為案例，警示全體幹部職工要轉作風樹形象。在局機關開展“亮身份”上班活動，把寫有幹部的姓名、職務的台牌放置在其辦公室桌上，接受服務對象的監督。

三是給社會組織管理科每名工作人員印製“電話禮貌用語”，規範使用服務性用語。建立走訪機製，將每月最後一周的周五定為“社會組織走訪日”，走訪社會組織和各業務主管單位，主動上門服務。

四是在局機關一樓大堂設立了意見箱，接收群眾意見。

第十三方麵問題：執行財經紀律不嚴，政府采購未做到“應采盡采”的整改進展情況

19.對“在執行財經紀律方麵存在撤並清算不合規、執行政府采購政策製度不嚴等問題”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是4月29日，組織機關及直屬單位人員相關人員學習《中華人民共和國采購法》《廣東省政府集中采購目錄及標準》《梅州市市級集中采購機構采購項目實施規範》等相關法律法規。嚴格執行政府采購，做到“應采盡采”。加強財政、機關事務管理局等相關部門溝通，準確把握有關政策。

二是對市福彩中心購買意外傷害商業險、發放獎勵金不規範相關責任人進行批評教育，按規定做好資金整改工作，堅決杜絕同類事件發生。

三是我局委托梅州同政會計師事務所對梅州市福利服務中心截止至2020年11月30日的資產、負債及淨資產情況進行了清查審計，並將資產清查審計情況報市機關事務管理局審核確定。

四是重新修訂完善了《梅州市民政局財務管理製度》，發揮內部審計工作機製作用，做好內部審計監管，形成財務監管常態化機製。

第十四方麵問題：財務管理有“漏洞”，國有資產存在流失風險。

20.對“財務管理不嚴，對固定資產疏於管理”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是加大監管力度，局機關專門成立資金監管科，加強對全市專項資金的監管，以及對局機關及下屬單位的財務核算業務進行督促指導。

二是組織學習《財務管理製度》《關於調整市直黨政機關和事業單位差旅費有關標準的通知》（梅市財行〔2016〕24號）、《關於市直黨政機關和事業單位差旅費管理問題的補充通知》（梅市財行〔2016〕26號）和《關於調整市直黨政機關和事業單位工作人員誤餐補助等開支標準的通知》（梅市財行〔2016〕25號）等相關規定。已嚴格執行差旅費報銷相關規定。公務用車運行維護費2019年超預算支出，2020年控製在預算範圍，2021年仍在預算範圍。加強報銷票據、費用開支標準的審核把關。加強預算編製，根據“收支平衡、保障重點、厲行節約、完整性、績效性”的原則，科學、合理編製部門預算。

三是重新修訂《梅州市民政局資產管理辦法》，完善固定資產驗收、入賬及領用內容，及時將完工驗收的工程項目轉入固定資產。根據《梅州市機關事務管理局梅州自然資源局關於轉發<亚搏app下载安装 機關事務管理局廣東省自然資源局關於黨政機關辦公用房權屬統一登記有關事項的通知>的通知》，已經將市民政局辦公大樓房產和市民政福利廠房產報機關事務管理局，進行辦公用房權屬統一登記。按照市財政局2019年1月11日印發的《關於做好梅州市市級機構改革有關國有資產管理工作的通知》要求，已向市機關事務管理局申請將市民政福利廠房產劃轉市醫療保障局，市機關事務管理局已批複，並進行相關賬務處理。印發《梅州市民政局辦公室關於開展2021年度固定資產清查核實工作的通知》，對辦公大樓的各辦公室的設施設備張貼固定資產標簽。

四是印發《梅州市福利彩票發行中心財務管理製度》和《梅州市福彩中心內部控製製度體係》，嚴格落實報銷程序、差旅費報銷、固定資產管理等相關製度。重新印製報銷審批單，明確審批職責和要素。完成多發市內交通補助，為非本單位人員報銷差旅費問題的整改。

三、堅持固本強基，著力構建長效機製，推動民政事業高質量發展

經過兩個月的集中整改，我局黨組巡察整改落實工作取得明顯成效。但也應該清醒認識到，目前取得的成效隻是初步的，還有不少需要重視和需要解決的問題。下一步，我局將繼續將深入學習貫徹習近平總書記對廣東工作、對民政工作的重要講話精神和重要指示批示精神，按照市委和市委巡察組的要求，突出堅持黨的領導，聚焦全麵從嚴治黨，采取更加有力的措施，健全完善工作機製，加大製度執行力度，深化巡察反饋問題整改成果運用，推動梅州民政工作實現高質量發展。

（一）認真履行全麵從嚴治黨主體責任。我局黨組將繼續按照市委和市委“回頭看”巡察組的工作要求，切實增強政治意識和責任擔當，履行全麵從嚴治黨主體責任，繼續將整改工作作為當前和今後一個時期的重要政治任務，堅持重點不變、標準不降、力度不減，通過層層傳導、層層落實，以釘釘子精神持續跟蹤、持續發力、久久為功，做到問題不徹底解決不放手、不達目的不收兵，決不前緊後鬆、虎頭蛇尾，切實把全麵從嚴治黨落到實處。

（二）持之以恒抓好整改工作。對暫未完成的整改任務，我局持續發力，認真跟進整改落實，按要求報告整改情況，力爭全麵完成整改工作。我局還將適時組織開展“回頭看”，檢視整改成效，避免問題“死灰複燃”。對已經取得階段性成效的，根據新要求、新情況，持續發力、緊盯不放，抓好總結提升，鞏固成效；特別是要結合黨史學習教育，對需要長期堅持的問題，明確責任部門、牽頭領導和責任人，緊盯不放，加強跟蹤問效。

（三）不斷健全長效機製。局黨組將不斷總結好、運用好整改成果，圍繞黨風廉政建設、幹部選拔任用等重點領域、重要環節，著力在建章立製上下功夫，織密織牢製度“籠子”，形成用製度管權管事管人的長效機製。同時，對整改工作中已經建立的各項製度，堅決抓好落實，強化執行情況的督查，堅決把問題整改到位，堅決把黨規黨紀落實到位，把巡察整改的成果轉化為民政事業發展的強大動力。

（四）持續深化成果運用。增強做好新時代民政工作的責任感和使命感，全麵推進機關黨的建設、黨員教育、業務建設、隊伍建設等工作，切實增強機關政治功能，全麵提升民政幹部隊伍服務能力水平，切實把黨員幹部在巡察整改工作中激發出來的工作熱情和進取精神長久保持下去，開創民政事業發展新局麵。

歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯係方式：電話：2282166；郵政信箱：梅州市梅江區定民路4號；郵政編碼：514000；電子郵箱：mzjbgs@meizhou.gov.cn。

中共梅州市民政局黨組

2021年6月7日