根據市委巡察工作統一部署,2020年10月21日至12月20日,市委第四巡察組對我部進行了巡察。2021年2月8日,市委巡察組向我部反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、提高政治站位,強化責任擔當,切實把巡察整改作為一項重大政治任務
(一)提高思想認識,全麵認領問題。市委第四巡察組對我部的巡察,是市委對我部黨的建設、班子建設的一次全麵“政治體檢”,是市委對我部黨風廉政建設和宣傳思想文化工作的一次把脈會診和方向指引。巡察組反饋的意見,內容聚焦、客觀公正、靶向精準,提出的建議意見政治性、思想性、針對性、指導性和操作性都很強,讓我部黨員幹部特別是領導幹部受到了一次深刻的黨性洗禮。我部對市委第四巡察組反饋的問題誠懇接受、照單全收,並迅速召開各層次會議,統一思想認識,堅持把巡察整改工作作為一項重大政治任務切實抓細抓實。我部在全麵做好各項準備工作的基礎上,於2021年3月11日召開巡察反饋問題整改專題民主生活會,認真學習貫徹習近平總書記關於巡視巡察工作的重要講話精神,切實從政治上、思想上、行動上反省反思,全麵對照反饋意見問題和貫徹落實黨的路線方針政策和重大決策部署上存在的薄弱環節,深刻查找隊伍和個人的問題,堅持問題不找準不放過、原因不挖透不放過、製度不健全不放過、效果不顯著不放過,以最堅決的態度、最紮實的作風、最嚴格的要求、最有力的舉措抓好巡察整改落實。
(二)製定整改方案,壓實整改責任。在2月8日市委第四巡察組巡察市委宣傳部(講師團)情況反饋會後,我部迅速召開部務會會議,專題研究巡察整改工作,成立了以常務副部長為組長、其他部領導班子成員和市管四級調研員以上幹部為副組長、各科室(含講師團和直屬事業單位)負責人為成員的巡察整改工作領導小組。領導小組下設辦公室並成立專班,負責抓好整改日常工作。市委宣傳部主要負責人認真履行第一責任人職責,以身作則、以上率下,對重要問題直接過問解決、重要環節直接溝通協調、重要事項直接督促督辦;其他班子成員發揮關鍵少數的作用,認真履行分管領域整改工作的直接責任,從自己做起、從分管工作抓起,立行立改,真抓實改;各科室(含講師團和直屬事業單位)負責人按責任、分工負責完成具體整改任務。對標市委第四巡察組反饋的問題,逐一細化分解,認真研究製定整改方案和措施,把巡察指出的問題細化為一個個具體問題,把巡察提出的建議分解為一項項具體舉措,明確整改內容、整改目標、責任主體和整改時限,經市紀委監委駐市委宣傳部紀檢監察組審閱並修改完善後,報市委巡察整改領導小組辦公室彙總審核、修改完善,形成了整改方案。
(三)聚焦常態長效,織密製度網絡。堅持把“改”字貫穿始終,從具體人具體事抓起,從突出問題抓起,著眼當前、放眼長遠,形成了針對性、指導性、操作性強的《梅州市文化發展改革“十四五”規劃》(征求意見稿)。把巡察整改工作與自覺接受製度約束、製度監督結合起來,與力戒形式主義、官僚主義及改進機關作風、提高行政效能結合起來,敢於動真碰硬,堅決克服老好人思想,對相關問題,以點帶麵,深挖根源,舉一反三,重新學習《中共梅州市委宣傳部“三重一大”事項清單》,製定了《中共梅州市委宣傳部創建全國文明城市工作問責製度(試行)》和《中共梅州市委宣傳部信訪工作製度》等。
二、針對問題叫板,敢於刀刃向內,紮實推進巡察整改工作取得階段性成效
第一方麵問題:政治引領力不夠強
(一)政治敏銳性不夠強。
1. 對“學習貫徹習近平總書記重要講話不夠深入,組織開展‘兩學一做’學習教育和‘不忘初心、牢記使命’主題教育學習不紮實”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持。
整改過程:
一是出台《中共梅州市委宣傳部理論學習中心組學習製度》。
二是製定《2021年中共梅州市委宣傳部理論學習中心組學習計劃》。
三是出台《中共梅州市委宣傳部機關委員會主題黨日製度實施細則(試行)》。
四是機關黨委會議審議通過了《中共梅州市委宣傳部機關委員會2021年度工作計劃表》,將“三會一課”、組織黨員到紅色教育基地開展黨史學習教育活動和主題黨日活動等內容列入機關黨委年度計劃。
五是印發《關於做好幹部培訓網絡學院在線學習工作的通知》。
2. 對“有關文件材料表述跟上級宣傳口徑不相吻合,對省委第九巡視組巡視梅州認識不深刻,受巡視教育不深入”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持。
整改過程:
一是分管部領導在3月11日的民主生活會上作檢討。
二是主筆人在其所屬黨支部會議上作深刻檢討。
三是將學習作為部務會會議第一議題,常態化開展理論學習。
四是組建以理論科負責同誌為班底的市委宣傳部材料文字工作專班,建立“部文稿組”微信工作群,加強對部內重要材料審核把關。
3. 對“貫徹《中國共產黨宣傳工作條例》不及時”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持。
整改過程:
一是分管部領導在3月11日的民主生活會上作深刻檢討,相關科室負責同誌於4月22日在所屬黨支部會議上作深刻檢討。
二是2021年第13次部務會會議第一議題組織學習《中國共產黨宣傳工作條例》。
三是2021年第13次部務會會議第五議題研究通過《中共梅州市委宣傳部督查督辦製度》(修訂稿),並嚴格貫徹執行。
4. 對“對市委巡察工作重要性認識不足”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持。
整改過程:
一是召開巡察整改專題民主生活會會前學習會,學習習近平總書記關於巡視巡察工作的重要講話精神。
二是分管部領導在巡察整改專題民主生活會上作深刻檢討,科室相關同誌在其所屬黨支部會議上作深刻檢討。
三是分管部領導於3月16日約談10名黨員幹部,並要求從中汲取教訓,引以為戒。
(二)部領導班子作用發揮不夠突出。
5. 對“領導班子幹事創業凝聚力、戰鬥力不夠強,班子成員間AB角製度執行不到位,領導幹部述職存在應付式、走過場的問題”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持。
整改過程:
一是根據巡察整改提出的問題,3月8日調整了部分部領導班子成員和市管四級調研員以上幹部分工。
二是對市委宣傳部AB角製度進行修訂完善,提高執行的科學性和可操作性。
三是督促執行。落實好領導班子成員AB角製度,在分管領導無法參加市級重要會議時,按程序協調其他部領導參加,確保工作“不缺位”。
四是領導班子及有關成員在專題民主生活上進行深刻反思、檢討。
(三)民主決策製度執行不到位。
6. 對“部務會研究事項會前班子成員間交流溝通不夠,會上未留充足時間讓班子成員醞釀表決”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持。
整改過程:
一是召開部務會會議組織幹部職工學習《中共梅州市委宣傳部部務會議事決策製度》,對提交部務會會議的議題嚴格按照部務會議事決策製度要求執行。
二是修訂完善《中共梅州市委宣傳部講師團“三重一大”決策製度》。
三是每次提交部務會的幹部人事議題均按程序呈批,並於會前提前向駐部紀檢監察組組長報告,經同意後再上會。
7. 對“2020年5月出台的《梅州市進一步規範和完善農村電影公益放映工程工作的實施方案》與上級規定相違背”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持。
整改過程:
一是相關科室負責同誌於4月23日在所屬黨支部會議上作深刻檢討。
二是4月4日相關科室組織學習了電影資金管理辦法。
三是加強與上級主管部門聯絡溝通,及時準確將上級有關電影方麵文件轉發至基層,加強了市與省、市與縣的雙向工作聯絡溝通,確保工作到位,政策落地。
8. 對“部務會議記錄不規範、不詳實、存在紀要式記錄” 的整改進展情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持。
整改過程:
一是分管部領導在民主生活會上作檢討,相關科室負責同誌於4月22日在所屬黨支部會議上作深刻檢討。
二是針對巡察提出的問題,立行立改,規範會議記錄和紀要,明確由科室相關人員做好會議記錄,指定人員做好會議紀要。
(四)協調推進新時代文明實踐所、站建設資源融合不到位。
9. 對“未總結好並大力推廣全國試點豐順縣、全省試點大埔縣和梅縣區的先進經驗,各地新時代文明實踐所、站建成後其功能作用和活動仍較為單一”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持。
整改過程:
一是編印《新時代文明實踐梅州工作案例(一)》3000冊,認真總結並大力推廣試點的先進經驗。
二是調動廣東中國客家博物館1名同誌、市婦聯1名同誌,招聘3名工作人員進入市新時代精神文明建設指導服務中心,其中1名因尚未體檢暫未入職。
三是2021年2月3日成立以市委副書記為主任、市直相關單位負責同誌為成員的梅州市新時代文明實踐中心;成立以市委副書記為總隊長的梅州市新時代文明實踐誌願服務總隊,並成立“理論政策宣講”等11支新時代文明實踐誌願服務隊伍。
四是統計各縣(市、區)文明實踐中心、所、站建設情況。印發2021年梅州市開展全民“創文”“兩美”誌願服務活動方案。研究確定2021年梅州市新時代文明實踐中心調研選題。製定2021年梅州城區文明交通誌願服務活動常態化開展實施方案。
五是3月29日至31日舉辦了2021年梅州市誌願服務組織骨幹培訓班,增強誌願者專業知識和服務技巧。
(五)統籌協調推進指導縣級融媒體中心融合不到位。
10. 對“將縣級融媒體中心建成服務平台、政府與百姓互動性平台、社區信息樞紐平台等方麵還有較大差距”的整改進展情況
整改狀態:已取得階段性成效,長期堅持。
整改過程:
一是已與市兩家主流媒體溝通聯係,要求市兩家主流媒體派出優秀記者、編輯到各縣級融媒體中心進行現場指導。目前培訓工作正在推進中。
二是 4月8日下發《關於開展全市“1+2+8”融媒體中心建設情況調研的通知》,並形成調研報告,要求各相關單位抓緊時間開展自查自糾。
三是2月19日下發《通知》,要求各縣(市、區)委宣傳部高度重視,認真研究,學習五華經驗做法,在“融媒管理係統”中開通了“數字政府綜合服務大廳”。同時,加快與“梅州市統一申辦受理平台”對接,力求實現亚博网址链接 事項“掌上辦”、“指尖辦”。
四是經市委宣傳部2021年第17次部務會研究,定於今年舉辦“融媒業務培訓班”。
(六)創文工作抓促乏力,負責項目失分大。
11. 對“市委宣傳部、文明辦牽頭負責的理想信念部、核心價值觀部、文明風尚部、創建活動部創文工作內部統籌協調、宣傳貫徹、督促檢查、整體推進不到位” 的整改進展情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持。
整改過程:
一是根據市紀委監委駐市委宣傳部紀檢監察組《通知》要求,工作部第一時間與市創文辦溝通聯係,根據市創文辦提供的《文明城市部分材料審核未得滿分項目》《未成年人材料審核未得滿分項目》資料,結合實際,填寫《創文工作情況表》並報送派駐組。
二是對照創文指標體係,製定了《市創文指揮部核心價值觀工作部2021年創建全國文明城市工作方案》《市創文指揮部文明風尚工作部和創建機製工作部2021年創文工作任務貫徹落實方案》《市創文指揮部理想信念部2021年創建全國文明城市工作實施方案》,部署安排任務,細化措施辦法,對標對表抓好工作落實,常態化推進創文工作。
三是召開了“市創文指揮部核心價值觀工作部創文工作推進會”、“市創文指揮部文明風尚、創建機製工作部責任單位聯絡員會議”、“市創文指揮部理想信念部責任單位聯絡員會議”,專題研究了工作部得失分原因及下一步工作部署。同時,形成《會議紀要》發至各成員單位。
四是製定《中共梅州市委宣傳部創建全國文明城市工作問責製度(試行)》。
12. 對“平時業務工作與創文工作結合不緊密”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持。
整改過程:
一是組織召開四個工作部創文工作會議(核心價值觀工作部2月26日、文明風尚工作部和創建機製工作部2月25日、理想信念工作部3月9日),專題研究4個工作部得失分原因及下一步工作部署,進一步明晰工作任務,壓實工作責任。
二是對照創文指標體係,製定了《市創文指揮部核心價值觀工作部2021年創建全國文明城市工作方案》《市創文指揮部文明風尚工作部和創建機製工作部2021年創文工作任務貫徹落實方案》《市創文指揮部理想信念部2021年創建全國文明城市工作實施方案》,部署安排任務,細化措施辦法,對標對表抓好工作落實,常態化推進創文工作。
三是印發《關於做好市創文指揮部理想信念部網上申報材料工作的通知》,建立理想信念部責任單位聯席會議製度,切實加強網上材料申報工作。
四是提請市創文指揮部理想信念部分管市領導主持召開市創文指揮部理想信念部創建全國文明城市工作推進部署會。
五是加強市委宣傳部部內創文工作研究,製定《市委宣傳部創建全國文明城市工作(2021年度)責任分解清單》和《市委宣傳部未成年人思想道德建設工作(2021年度)責任分解清單》。
(七)貫徹落實市委領導決策不夠有力。
13. 對“《梅州市“三好一正”工程實施方案》經市委主要領導審閱後至今仍束之高閣,未修改完善並付諸實施”的整改進展情況
整改狀態:已取得階段性成效,長期堅持。
整改過程:
一是全麵提高思想認識,對市領導批示審閱文件及時辦理。
二是經核實,《梅州市“三好一正”工程實施方案》已融入市委辦、市政府辦《關於深入開展“轉作風抓落實年”活動 紮實推進“三好一正”工程的通知》(梅市明電〔2019〕59號)中,無需重新修訂呈批印發。
三是統籌協調市縣兩級媒體圍繞中心、服務大局,不斷推動媒體深度融合,做好新聞宣傳、輿論引導,為梅州經濟社會發展穩定大局凝聚強大輿論力量,營造“三好一正”良好輿論氛圍。
四是紮實做好市委黨史學習教育和梅州市慶祝中國共產黨成立100周年慶祝活動宣傳工作。
五是於4月底對相關科室負責同誌進行提醒談話。
14. 對“對市委領導提出‘1+2+5’電視台聯盟行動的工作,落實甚少,精神產品和文化產業發展引擎作用不明顯”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持。
整改過程:
一是緊緊圍繞“建黨百年”、鄉村振興等重點工作,認真組織策劃,開辦了《學黨史悟思想辦實事開新局》《100周年·紅色記憶》《鄉村振興·梅州紀事》及《飛向百年》大型融媒報道等10多個專欄,加大節目的製作和對外宣傳。據統計,去年市電視台上送廣東台播出新聞526條(次),播出總量排在全省第3名;電台上送606篇,居全省第二名。
二是從2021年1月起,廣播節目中心抽調2位導演和10多位客家話節目主持人全程參與了國家“文化走出去”重點外宣項目——客家話影視節目譯製。
三是“2021客家春晚·泰國(曼穀)之夜”主會場和分會場的錄製節目經過精心剪輯和包裝製作後,通過主流央媒、省媒、本地媒體、網絡媒體、境外平台等提前進行全媒體廣泛宣傳預告,充分預熱造勢,營造熱烈的春節節日文化氛圍,並於2021年2月12日(年初一)晚上黃金時段全球同步首播,春節期間多次重播,為全球客屬華人華僑、港澳台同胞送上中國春節文化和客家傳統文化大餐。
四是與中央廣播電視總台合作,於2月28日順利完成融媒體特別節目《嶺南春來早》——穿“粵”古今,嶺南文化的傳承與創新的“雲”直播,在央視新聞、央視頻、央廣網、無線梅州等新媒體平台直播,引起網友的廣泛關注。
五是攝製大型軍事文獻紀錄片《從三河壩到井岡山》、拍攝大型高清紀錄片《紅色交通線》、啟動拍攝《紅色印記·光輝曆程》係列專題片、22集微紀錄節目《小康路上》在中東歐五國播出、啟動拍攝微紀實專欄《鄉村紀事》、拍攝客家文化紀實欄目《梅州非遺》。
六是探索梅州、龍岩、贛州三地文旅產品相互落地各自全媒體平台宣傳的工作方案,同時結合開展三地少年兒童紅色研學夏令營活動,策劃足球交流活動,打造具有梅州特色的“廣電+”產業體係。
七是加緊推進梅州市三河壩紅色教育培訓中心各項工作開展。
第二方麵問題:意識形態工作管理不夠到位。
(八)統籌協調全市意識形態工作不夠有力。
15. 對“對各級各部門落實意識形態工作責任製組織落實不夠,對縣(市、區)和市直單位黨委(黨組)未采取差異化考核,對論壇、研討會審批把關不夠嚴格”的整改進展情況
整改狀態:已取得階段性成效,長期堅持。
整改過程:
一是正在按省《實施細則》牽頭修訂完善我市的《實施方案》。
二是待省《檢查考核實施細則》下發後,立即組織修訂完善我市的《檢查考核施方案》,並差異化檢查考核指標。
三是經市委宣傳部2021年第17次部務會研究,決定於今年舉辦2021年意識形態工作業務培訓班,加強對市直和各縣(市、區)相關人員的培訓宣傳。
四是組織開展了2020年全市8個縣(市、區)和8個市直單位黨委(黨組)落實意識形態工作責任製情況的專項督查和檢查考核,並向省委宣傳部、市委常委會進行了彙報,督查結果在全市範圍內通報,並將領導同誌批示下發,要求抓好貫徹落實。
五是加強形勢政策報告會和哲學社會科學報告會、研討會、講座、論壇的審批管理,進一步修訂完善形勢政策報告會和哲學社會科學報告會、研討會、講座、論壇審批管理製度。今年以來審批把關15場。
六是製定實施《梅州市“兩新”組織形勢報告會和哲學社會科學報告會、研討會、論壇、講座管理製度》。
(九)對巡察發現問題整改抓促不夠有力。
16. 對“未對各輪巡察發現市直有關單位存在意識形態領域的突出性、普遍性問題進行綜合研判和跟蹤督辦,市委宣傳部向主管部門提交的市委第四輪和第六輪巡察發現意識形態有關問題整改落實情況報告及下一步工作計劃兩輪雷同”的整改進展情況
整改狀態:已取得階段性成效,長期堅持。
整改過程:
一是及時組織召開七屆市委第八輪及“回頭看”巡察發現意識形態問題移交會議,對市委政法委等14家單位進行七屆市委第八輪及“回頭看”巡察相關問題線索進行移交簽收,並明確整改方案、聯絡員、整改情況報告及相關佐證材料的報送時間及要求。
二是對市委政法委等14家單位落實七屆市委第八輪及“回頭看”巡察發現意識形態問題整改落實情況進行現場檢查指導和跟蹤督辦。
三是印發實施了《中共梅州市委宣傳部關於加強市委巡察意識形態工作責任製專項檢查交辦問題督促整改的製度》。
(十)部內意識形態工作責任製未壓實,出現“燈下黑”。
17. 對“意識形態工作責任未分解到各科室”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持。
整改過程:
一是成立部機關意識形態工作領導小組,明確領導班子成員責任,細化意識形態工作任務,將責任分解到各科(室)和部門,抓好工作落實。
二是製定出台《中共梅州市委宣傳部機關意識形態工作責任製落實分工方案》,定期收集、彙總和研判相關情況和風險隱患。
18. 對“講師團近幾年均未製訂專門的宣講工作計劃、未建立工作台賬,對授課講課人員未完善事前審查審批製度”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持。
整改過程:
一是印發了《市委宣傳部機關內部幹部外出講課、研討等申報備案製度》,加強對宣講團成員授課事前審查審批。
二是製定印發了《梅州市理論宣講工作製度》。
三是與黨史學習教育市委宣講團成員簽訂《落實意識形態工作責任製承諾書》,加強意識形態管理。
四是印發了《2021年度全市理論宣講工作計劃》,推進常態性宣講工作。
五是建立理論宣講人才庫專家、領導幹部、百姓宣講員外出授課情況工作台賬。
19. 對“無出台對機關內部黨員幹部外出授課的管理辦法或細則導致外出授課比較隨意”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持。
整改過程:
一是出台《市委宣傳部機關幹部外出講課、研討等申報備案辦法》。
二是執行部機關內部黨員幹部外出講課申報備案程序,建立工作台賬。
第三方麵問題:履職盡責有差距。
(十一)推進文化事業產業發展不夠有力。
20. 對“在推進國家級客家文化(梅州)生態保護實驗區建設的工作中,督促指導相關單位落實各項具體工作的力度不強” 的整改進展情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持。
整改過程:
一是2021年初製定了《客家生態文化資源與非遺傳承保護活化利用工作規劃》。
二是在推進國家級客家文化(梅州)生態保護實驗區建設中發揮成員單位作用,積極溝通協調,在籌備“中國客家(梅州)非遺大會”工作中主動融入,出謀劃策,助力籌備工作進展順利。
三是參與研究並指導製定《中國(梅州)客家非遺大會工作方案》。
21. 對“非遺傳承保護與客家文化資源、紅色文化資源統籌謀劃不足,轉化為生產力效果不明顯”的整改進展情況
整改狀態:已取得階段性成效,長期堅持。
整改過程:
一是督促和統籌推進文化遺產保護和社會經濟發展,於2021年初擬訂了《客家生態文化資源與非遺傳承保護活化利用工作規劃》,活態傳承非遺項目,積極爭取發改、財政等部門的支持,不斷加強文化建設投入。
二是加強與梅縣區委宣傳部、梅江區委宣傳部、市文廣旅局協調溝通,加大指導力度,有效推進非遺傳承保護與客家文化資源、紅色文化資源的活化利用工作。
三是於今年3月正式啟動梅州文化名人林風眠、梁伯聰、李樹化故居保護修繕和陳列布展工作,下來將分階段開展督導工作。
四是指導梅縣區委宣傳部將“紅色交通線”“九龍峰火”等革命遺址精品旅遊線路報請省文化和旅遊廳,目前正在審核報備中。
22. 對“未成立專門工作領導小組來統籌協調有效推動廣東漢劇振興發展各項工作,沒有製訂文藝人才培育引進使用製度”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持。
整改過程:
一是印發《關於成立廣東漢劇振興發展工作領導小組的通知》,並落實相關工作。
二是按照市委有關領導的批示精神,積極與市委組織部、市委編辦、市人社局溝通聯係,推動解決廣東漢劇傳承研究院人員編製問題,爭取形成兩個團的建製,加強後備人才培養。
三是根據市委、市政府主要領導批示要求,市委分管領導同誌3月5日主持召開了專題會議,研究健全完善梅州藝術人才培養和保障機製有關事宜並形成了簽報意見。
四是加大力度進一步落實好市委市政府關於人才工作的具體部署。
23. 對“我市文化產業占GDP比重與原規劃目標‘到2020年比重要達到8%’的規劃目標相去甚遠,與市委市政府構建‘5311’綠色產業體係要求有差距”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持。
整改過程:
一是製定好規劃:市文化廣電旅遊發展“十四五”規劃已經做好前期調研、征求意見等工作;市文化發展改革“十四五”規劃已經形成初稿,並將文化產業發展作為一項重點工程。
二是搭建好平台,已收到深圳文博會承辦企業的邀請函,籌劃客家文博會,促進文創企業的溝通交流和文創產品的宣傳推廣,打造客家文化創意品牌。
三是扶持好龍頭企業,繼續扶持做強中國·梅州客都人家康養文旅綜合體二期、三期項目。
四是發揮牽頭抓總作用,組織協調文化產業單位特別是規上文化產業單位的入統工作,聯合市文化廣電旅遊局、市統計局印發《關於加強和規範文化產業統計工作的通知》,積極支持文化產業統計工作,強化責任,形成合力。
(十二)文明村鎮創建覆蓋率不高。
24. 對“目前我市文明村鎮覆蓋率與《梅州市建設文化強市規劃綱要(2011—2020年)》的要求還存在較大差距”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持。
整改過程:
一是於2020年9月成立了由一名市委副秘書長為領導小組組長,市委宣傳部副部長、市文明辦主任為常務副組長的梅州市文明村鎮創建提質行動工作領導小組,切實加強組織領導作用,推動全市文明村鎮創建提質增效,不斷提升農村精神文明建設水平。
二是認真貫徹落實《關於推進鄉村振興戰略的實施意見》和《關於對標三年取得重大進展硬任務紮實推動鄉村振興的工作方案》,2020年全市縣級以上文明鎮共有101個,縣級以上文明村907個。其中,全國文明村鎮11個,廣東省文明村鎮11個,對照工作方案,我市文明村鎮達標創建覆蓋率超過98.6%,順利完成省文明辦要求文明村鎮達標創建覆蓋率達95%任務,為全市鄉村振興發展作出積極貢獻。
三是根據新一輪中央和省的部署,目前已製訂三年行動實施方案,深入推進文明村鎮提質行動。
(十三)“掃黃打非”工作統籌和督辦基礎工作不健全。
25. 對“未建立本市排查的線索台賬,對線索底數不清;未完善線索台賬報送、查處等督辦機製”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持。
整改過程:
一是提高認識,強化責任擔當。圍繞巡察工作部署要求,直麵存在問題,剖析原因,查找症結,整改落實,努力推動我市新聞出版事業取得新發展。
二是建章立製,細化落實措施。3月,根據落實意識形態工作責任製及“掃黃打非”相關規定,製訂《梅州市“掃黃打非”工作線索排查、核處及督辦工作製度》並印發實施,要求成員單位每月28日前報送當月工作線索,並由市“掃黃打非”辦公室彙總,從製度上解決建立線索排查、核處和督辦台賬的工作要求。
三是長期堅持,強化考核管理。3月份工作線索台賬已收集彙總。下一步,市“掃黃打非”辦將長期執行《梅州市“掃黃打非”工作線索排查、核處及督辦工作製度》,強化考核管理工作,確保取得實效。
(十四)理論宣講工作做的不夠。
26. 對“組織宣講黨的理論方針政策、習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記的重要論述指示批示精神深入人心有差距,結合市委的重要工作決策部署開展宣講不夠”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持。
整改過程:
一是印發《關於公布我市2021年宣講專題的通知》,進一步落實《全市理論宣講進基層“百千萬工程”實施方案》和《全市理論惠民“一二三六”大宣講活動實施方案》,分門別類進基層,融入新時代文明實踐中心建設、“社區、鄉村文明行”等,開展介入式、嵌入式宣講活動。
二是印發《關於做好黨史專題宣講工作的通知》《關於進一步做好習近平新時代中國特色社會主義思想宣講工作的通知》,組織宣講黨的曆史、黨的理論方針政策、習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記的重要論述及指示批示精神。
三是成立黨史學習教育市委宣講團,深入各縣(市、區)開展黨史專題宣講。目前,全市各級共開展宣講2579次、聽眾169567人次。
四是積極配合市委組織部,推薦了43名宣講團成員參與誌願者講師下基層講課活動。
第四方麵問題:黨風廉政建設“兩個責任”未壓緊壓實
(十五)黨廉工作組織領導和責任落實不力。
27. 對“未成立黨廉工作領導機構及製定《黨風廉政建設主體責任清單》,廉政風險點的排查和動態梳理工作不夠重視”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持。
整改過程:
一是成立中共梅州市委宣傳部黨風廉政建設工作領導小組。
二是製定印發《中共梅州市委宣傳部領導班子及成員黨風廉政建設主體責任清單》,指定1名部領導分管黨廉工作。
三是製定《2021年市委宣傳部機關黨委工作要點》,明確提出每半年召開一次黨風廉政建設工作會議。
四是4月26日,組織部機關各科(室)開展廉政風險點排查,對照科室和崗位職責,突出重點崗位和關鍵環節進行自查,排查出廉政風險點,製定防控措施,明確責任科室,構建權責清晰、流程規範、風險明確、措施有力的防控機製。
五是按層級簽訂關於2021年度強化層級負責製完善隊伍日常管理的責任書。
28. 對“幹部日常教育和管理不到位”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持。
整改過程:
一是製定《中共梅州市委宣傳部關於開展黨史學習教育的實施方案》,紮實開展黨史學習教育,進一步激發市委宣傳部幹部職工幹事創業的激情,提高幹部隊伍的“精氣神”。
二是加強幹部日常教育和管理,3月16日分管部領導組織幹部科學習並嚴格執行《中共梅州市委宣傳部工作人員請銷假製度》《中共梅州市委宣傳部機關幹部外出講課、研討等申報備案辦法》等機關幹部監督管理製度,建立幹部請銷假動態管理台賬,抓好幹部日常監督管理,及時提醒幹部在日常工作中存在的傾向性、苗頭性問題。
三是完善規範談話工作製度。梳理談話工作要求,印發《2021年度市委宣傳部開展黨內談話工作計劃》,並督促黨員幹部落實到位。
四是嚴格審核把關。落實專人負責該項工作,對談話工作登記表和各科室年終工作總結進行審核,對不符合要求或質量不高、馬虎應付的,予以退回,並對當事人進行批評教育。
五是建立2021年黨內談話工作台賬,並按要求每季度向駐部紀檢監察組報送《提醒談話和警誡談話登記表》。
(十六)信訪工作不重視。
29. 對“信訪工作不重視,群眾來信以一般公文辦理”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持。
整改過程:
一是分管部領導在民主生活會上作深刻檢討,相關科室負責同誌在其所屬黨支部會議上作深刻檢討。
二是加強規章製度的學習貫徹,於2021年第11次部務會議第一議題組織學習《中華人民共和國信訪條例》,並研究審議通過《中共梅州市委宣傳部信訪工作製度》,於4月22日正式印發實施,明確信訪工作責任、信訪事項首辦責任、信訪工作人員工作責任等。
三是建立市委宣傳部信訪工作台賬,安排相關科室工作人員對來信來訪來人反映、辦理等情況進行登記,並每季度向駐部紀檢監察組報送工作台賬。
(十七)製度和法製意識不強,合同簽訂和履行權責不對等。
30. 對“製度和法製意識不強,合同簽訂和履行權責不對等”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持。
整改過程:
一是加強學習,強化法製意識,相關業務科室認真組織學習《合同法》等相關法律法規,強化製度和法製意識。
二是規範管理,嚴格按章辦事。在簽訂合同時嚴格按照《合同法》、《中華人民共和國招投標法》等相關法律法規,明確合同服務起止時間,落好簽名、蓋章等內容,堅決防止變相形成長期合同的情況再次發生。
三是邀請法律顧問審核與中國地圖出版社有限公司簽訂的《中國國家人文地理·梅州》分卷合作協議。
四是已與駐部紀檢監察組就市委宣傳部與廣州致合工程谘詢有限公司簽訂招標服務代理合同等正在履行合同的情況進行了溝通聯係說明。
五是加強審核、嚴格把關,對不符合《合同法》、《中華人民共和國招投標法》規定的項目不予上會。
第五方麵問題:機關建設存在薄弱環節
(十八)專項資金使用管理不夠到位。
31. 對“專項資金使用管理不夠到位,存在撥付對象相對集中、金額大、無事後檢查監管、無績效評估的情況”的整改進展情況
整改狀態:已取得階段性成效,長期堅持。
整改過程:
一是商請梅州市審計局對廣東客都文化發展有限公司的資金使用情況進行專項審查,待市審計局審計結果出來後,再按照程序推動召開廣東客都文化發展有限公司股東大會,完善公司相關管理製度,明確公司發展方向。
二是由辦公室財務人員組織各用款科室於2021年3月22日對2020年的所有已使用的專項資金進行了績效自評。
三是建立和完善財政資金(專項資金)申請撥付使用績效評估製度。從2021年起,對市委宣傳部所有下撥的專項資金進行績效自評,聯合駐部紀檢監察組,對重點項目進行抽查,對100萬元以上單項的資金擬聘請第三方進行績效評估。
(十九)公益廣告項目采購粗放。
32. 對“公益廣告項目采購粗放,采購內容沒有細化,可計量標的價格事先無詢價,無成本比價”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持。
整改過程:
一是認真組織學習《中華人民共和國招投標法》等相關法律法規,依法依規做好公益廣告招投標工作。
二是加強組織協調,牽頭組織召開公益廣告宣傳工作推進會,總結了公益廣告宣傳工作情況及困難,我部對接下來重點推進的黨史學習教育、慶祝中國共產黨成立100周年、創建全國文明城市等公益廣告宣傳工作提出了要求。
三是為更好推進2021年我市公益廣告宣傳工作,做好公益廣告招投標工作,經部務會研究並票選,確定公益廣告招標代理機構為珠海德聯工程谘詢有限公司梅州分公司,確保嚴格執行招投標程序要求,做到公平、公正、公開,年度公益廣告招標工作正依法有序推進。
(二十)黨建基礎工作不夠紮實。
33. 對“黨建基礎工作不夠紮實”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持。
整改過程:
一是相關同誌作出檢查說明和自我批評。
二是製定《中共梅州市委宣傳部機關委員會理論學習督查製度》,以製度化的方式加強對各支部和個人理論學習的督促檢查。今年4月28日發出通知督促黨員幹部登錄幹部網絡學院開展學習。
三是發出《通知》,要求各支部持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,加強對《黨章》、《中國共產黨支部工作條例(試行)》、《中共梅州市委關於加強和改進機關黨建工作的實施意見》等文件的學習,規範開展黨內政治生活,嚴格“三會一課”等黨內組織生活製度。
四是發放《黨組織選舉工作手冊》(第三次修訂本),供黨務工作者學習和參考,提高從事黨務工作的業務水平。
五是結合黨史學習教育,製定《黨史學習教育工作計劃表》,對部領導、各支部書記講黨課提出明確要求和時間安排。截至目前,已有3名處級幹部講授黨課。
六是結合市直機關事業單位黨建考核實地核驗,發出《通知》,要求新華書店黨支部按照《梅州市發展黨員工作流程》(市委組織部印發)對相關同誌的入黨材料進行核查,及時補充完善相關程序和材料。
七是製定《中共梅州市委宣傳部機關委員會主題黨日製度實施細則(試行)》,以製度化方式規範黨日製度。
(二十一)選人用人工作不夠完善。
34. 對“落實‘一報告兩評議’製度不嚴格,未嚴格執行事業單位聘用製度按崗位聘用幹部”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持。
整改過程:
一是按要求召開我部2020年度選人用人工作“一報告兩評議”會議,並提交相關材料到市委組織部。
二是3月16日,分管部領導組織幹部科同誌學習《廣東省事業單位崗位設置管理實施意見》等事業單位聘用製度。
三是將下屬事業單位市網絡輿情信息中心1位專技崗12級的同誌調整到管理崗9級,消除超職數配備專業技術崗幹部現象。
35. 對“單位內部人員統籌調配使用不夠科學,網絡安全監管力量薄弱”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持。
整改過程:
一是2020年12月以來,通過調任、公開招聘等形式補充我部及下屬單位工作人員,調入公務員(參公人員)2人,聘用2名下屬事業單位工作人員,進一步完善內部人員統籌使用。
二是經我部向市委編委申請並經市委編委會同意,市委編辦向我部發出《關於設立梅州市委網信辦網絡安全應急指揮中心的批複》,新設立梅州市委網信辦網絡安全應急指揮中心,增強網絡安全監管力量。
三是啟動梅州市委網信辦網絡安全應急指揮中心的崗位設置和人員配備工作。
36. 對“幹部選拔任用程序不規範,未嚴格執行幹部任職試用期製度,人事檔案管理不規範”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持。
整改過程:
一是加強學習。分管部領導組織幹部科同誌學習《黨政領導幹部選拔任用工作條例》《幹部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》等製度、條例。
二是開展幹部考核。2021年1月,按照幹部選拔任用的相關規定,對我部1名任職試用期滿的科級幹部進行考核。
三是規範幹部管理。2名試用期內未在任職崗位上履職的中層幹部中,1名仍在試用期的幹部已回其任職崗位履職,另1名已考核轉正,並輪崗至實際工作科室。
四是規範檔案材料的管理歸檔工作。購置幹部人事檔案盒,對我部軍轉幹部的檔案進行規範化整理。將之前未歸檔的部分幹部編製卡、年度考核表等材料進行歸檔。設置專用房間保管檔案,並配備保密櫃。
五是完善製度。製定《中共梅州市委宣傳部科級幹部選拔任用工作規程(試行)》(內含科級幹部選拔任用工作流程紀實工作製度內容)。
六是做好檔案缺失材料的調查認定工作。市委宣傳部要求幹部科牽頭對某位同誌缺少身份變化相關證明材料一事進行核查,並將情況向部務會報告。
(二十二)執行財經製度不嚴格。
37. 對“存在在差旅費中列支油料費‘三公經費’核算不準確、違規報銷培訓會議期間夥食補助費和交通補助費、超標準接待等問題”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持。
整改過程:
一是責成相關人員對違規報銷費用進行退賠,並要求相關責任人在市創文辦會議上作深刻檢討,並在會後寫檢討書。今後嚴格按照相關財經管理製度和標準規定進行報銷,相關責任人將超額報銷的夜班補助、汽車違章違規報銷款項退還至創文辦賬戶。市委宣傳部辦公室收回違規報銷培訓會議期間夥食補助費、交通補助費及夜班補助費並入單位公賬。
二是對時任財會人員進行批評教育,責成審核審批的分管領導和財會人員作深刻的書麵檢討(已分別在民主生活會或黨支部會議上作當麵檢討),同時組織學習《市直黨政機關和事業單位差旅費管理辦法》等相關規定,加強對財會人員的業務培訓。
三是嚴肅財經紀律,完善財務管理製度,重新修訂了《財務管理製度》、《車輛管理製度》、《公務卡強製結算管理辦法》、《接待工作製度》等製度,進一步完善接待費、差旅費報銷等程序,規範各項公務費用支出,嚴格執行公務卡結算製度,切實加強財務規範化管理。
四是加強租車管理工作,組織車輛駕駛員開展財務報銷製度和交通法律知識專題學習,嚴格考核聘用製度。
五是製定市創文辦內部管理規定,印發《梅州市創建全國文明城市指揮部辦公室內部管理製度》,規範財務報銷製度。
(二十三)厲行節約精神不夠。
38. 對“厲行節約精神不夠,存在以支付代訂機票費給商業代理機構方式來辦理代訂機票”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持。
整改過程:
一是持續深入堅持厲行節約精神,嚴格執行相關標準。
二是3月19日組織市創文辦工作人員學習《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等。
三是3月23日安排市創文辦相關需要使用公務卡的同誌到農業銀行辦理公務卡,用於日常的辦公、差旅支出等。
(二十四)創文辦材料印製采購渠道單一、不節儉。
39. 對“創文辦材料印製服務供應商長期固定單一、缺乏競爭、不節儉”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持。
整改過程:
一是製定市創文辦內部管理規定,印發《梅州市創建全國文明城市指揮部辦公室內部管理製度》,規範印刷管理,做到節儉辦公。
二是厲行節約,立行立改,采取通過政府采購平台進行公開采購的方式,提升規範化水平。
三是經市委宣傳部2021年第14次部務會研究同意,挑選5家優質印刷企業建立市委宣傳部印刷業務庫,並要求市委宣傳部、市創文辦、講師團印刷業務須在印刷業務庫中挑選3家進行科學比價、擇優確定。同時,每年還將根據印刷價格、質量、服務態度等視情對印刷業務庫進行動態調整。
(二十五)工會發放物資無建立簽領發放登記製度。單位工會會員未按工資收入千分之五規定標準繳交會員費。
40. 對“工會發放物資無建立簽領發放登記製度、單位工會會員未按工資收入千分之五規定標準繳交會員費”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持。
整改過程:
一是結合部機關實際,製定《中共梅州市委宣傳部機關工會委員會物資簽領發放管理辦法》,於3月17日經部機關工會委員會和經審委員會研究同意,於4月29日提交部務會審議通過並印發實施。
二是已向本部的所有會員(含離退休)收取從2017年—2020年所需補繳納的會費;2021年會費按照其基本工資收入的5‰收取,按季度征收繳納,已收取第一、第二季度會費。
三、堅持標本兼治,深化巡察整改,努力推動宣傳文化事業高質量發展
經過兩個月的集中整改,我部巡察整改落實工作取得明顯成效。但我部也清醒認識到,仍有部分問題整改需要持之以恒、久久為功。下一步,我部將繼續按照市委和市委巡察組的要求,堅持黨的領導,聚焦全麵從嚴治黨,采取更加有力的措施,健全完善工作機製,加大製度執行力度,持續鞏固巡察反饋問題整改成果。
(一)堅持黨建引領,築牢戰鬥堡壘。嚴格落實新時代黨的建設總要求,切實提高政治站位,堅持把黨的政治建設擺在首位,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。帶頭落實意識形態工作責任製,加強和改進作風建設,切實加強黨的基層組織建設和紀律建設,增強紀律和規矩意識,嚴格落實中央八項規定精神及其實施細則,堅決反對“四風”特別是形式主義、官僚主義,通過層層傳導、層層落實,為我市宣傳文化事業高質量發展提供堅強政治保障。
(二)堅持立破並舉,持續跟蹤問效。堅持以高度政治責任感和工作緊迫感持續抓好整改工作,確保反饋問題逐條逐項整改到位、落實到位、鞏固到位。對已經完成的整改任務,認真組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈;對目前仍在進行的整改任務,加強工作力度,直至全麵完成;對需要長期整改的任務,嚴格標準,緊盯不放,持續整改,直到任務完成並取得實效。特別是在抓好整改的基礎上認真總結經驗教訓,舉一反三,圍繞黨風廉政建設、幹部選拔任用等重點領域、重要環節,研究治本之策,織密織牢製度“籠子”,形成用製度管人管事管資產管導向相統一的長效機製。對整改工作中建立的製度措施,認真抓好落實,對已不適應新形勢新要求的製度,按照有關要求進一步規範完善,全麵提升宣傳部門管理的科學化規範化水平。
(三)堅持轉化成果,做好結合文章。堅持把整改工作與落實黨建主體責任結合起來,深化市直模範機關創建工作,深入開展黨史學習教育,持續深化幹部思想理論武裝和思想政治教育,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持把整改工作與幹部隊伍建設結合起來,按照新形勢下宣傳思想工作隊伍建設的總要求,認真履行管黨治黨政治責任,不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力,努力打造政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的宣傳工作隊伍。堅持把整改工作與履行宣傳思想文化工作主責主業結合起來,深入學習貫徹習近平總書記關於宣傳思想工作的係列重要論述精神,緊扣中央和省委、市委的工作部署,履行舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務,持續推進“三好一正”工程,爭取文化名城建設走在全省前列,努力為梅州奮力打造成為“綠水青山就是金山銀山”的廣東樣本提供強有力的思想輿論支持和精神文化支撐。
歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯係方式:電話:2188862;郵政信箱:梅州市梅江區機關路9號梅州市委大院2號樓5樓;郵政編碼:514000;電子郵箱:swxcbbgs@meizhou.gov.cn。
中共梅州市委宣傳部
2021年6月9日