“以前河堤邊長滿雜草，環境差，現在經過改造提升後，成了村民休閑散步的好地方，大家都在為現在的環境變化點讚。”談起這些變化，大埔縣三河鎮彙城村村幹部周世祥豎起了大拇指。

“小工程”連著“大民生”。近年來，梅州市紮實推進城鄉人居環境整治，不斷完善基層基礎設施，讓群眾的獲得感、幸福感和安全感顯著增強。然而，隨著美麗鄉村建設深入推進，投入鎮村工程建設領域的資金更加密集，基層小型工程建設存在的廉政風險點，備受社會關注。

缺少統一規範，監督管理存盲

2022年3月，五華縣紀委監委通報曝光一起龍村鎮下灘村黨支部書記、村委會主任溫某利用職務之便，會同該村出納和其親屬以虛假或虛大工程方式，偽造工程項目資料騙取國家公款的案例。

上述涉案人的作案手段看似“簡單”，但暴露的問題在基層也並不鮮見，反映了小型工程具有造價小、難察覺以及熟人配合便可環環造假、重複作案等特點。

“隨著全麵推進鄉村振興，鎮村小型工程項目越來越多，每年關於反映小型工程方麵的信訪件不在少數，關於怎麼監督，怎麼化解問題，我們暫時還沒什麼好方法。”五華縣一鎮幹部感慨道。

小型工程建設為何監督難？圍繞這一問題，2022年，梅州市紀委監委通過收集分析資料、實地走訪、問卷調查、座談研究等方式開展專題調研，找準監督關鍵點、切入點，靶向發力，向小型工程建設項目腐敗問題亮劍。

“小型工程建設是農村公共基礎設施建設的重要內容，事關鄉村振興大計。而從前期的調研和日常的監督檢查情況來看，小型工程建設存在工程決策不夠民主、項目實施未公開、建設內容隨意變更、工程款支付隨意性大等問題。”梅州市紀委監委有關負責人介紹，正因為農村小型工程建設投資小、項目多、監管鬆，所以在立項、發包、施工、驗收等環節容易滋生腐敗和不正之風。

強化平台運用，監督執紀更高效

如何破解小型工程建設腐敗問題？梅州市紀委監委針對症結力推“公開”，隻有將項目信息“曬”在陽光下，才能加強從源頭防腐，並在監督過程中精準發現“蛀蟲”。

梅州市充分發揮“互聯網+”作用，在全市8個縣（市、區）建成集宣傳、查詢、監督、舉報功能於一體的惠民信息平台，把479項惠民富民政策和小型工程項目納入平台公開，並升級拓展大數據分析比對等功能，以信息化助力監督下沉落地，提高對村（社區）兩委“小微權力”監督的精準性和有效性，發現和查處了一批群眾身邊腐敗和作風問題。

2022年6月，梅州市紀委監委加強統籌部署，聯合市亚博网址链接 數據管理局，組織各縣（市、區）將基層小型工程建設項目納入惠民信息平台進行公開，重點公開2022年1月1日以後動工興建及此前動工尚未竣工驗收的項目。

各縣（市、區）紀委監委會同亚博网址链接 數據管理部門、財政局等職能部門迅速行動，製定工作方案，進一步細化基層小型工程建設項目的公開主體、公開方式、公開內容，明確責任單位、責任人、完成時間等，合力推動惠民信息平台改造升級，督促指導各鎮（街）、村做好項目信息錄入工作，截至2022年8月底已全部上線運行。

截至目前，8個縣（市、區）惠民信息平台共錄入基層小型工程項目4341個，其中鎮級工程706個、村級工程3635個；涉及財政資金266729.30萬元，涉及集體資金等其他資金21285.13萬元；向村監委委員和村民代表人員發送小型工程項目建設信息53914條。

自基層小型工程建設項目在各地惠民信息平台上線以來，受到了越來越多老百姓關注和點擊查閱。

“動動手指頭，在手機裏或者電腦上的惠民信息平台裏就可查閱村裏在建工程的名稱、投資額和施工單位等信息，既方便又快捷。”平遠縣八尺鎮排下村的李叔說到。

圖為平遠縣八尺鎮排下村河堤LED燈亮化工程。

“梅江區西郊街道桃西村北片人居環境綜合整治項目、梅縣區小立村村口綠化工程、蕉嶺縣新鋪鎮福嶺村13組道路維修工程......”打開梅州市各縣（市、區）惠民信息平台網站，小型工程建設項目這一欄清晰可見，項目名稱、項目狀態、投資額、建設詳情逐一羅列清楚。

此外，梅江區、梅縣區、興寧市、蕉嶺縣等在基層小型工程建設查詢平台設有工程項目施工前中後圖片、工程發票、驗收報告等，群眾輕鬆動動“指尖”，工程建設最新信息和動態盡在“一掌之間”。

惠民信息平台把群眾關心關注的事從“幕後”搬到“台前”，公開更透明、查詢更便捷、監督更有效。

圖為梅縣區惠民信息平台。

深化以案促改，健全製度堵塞漏洞

“大埔縣郭某涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受大埔縣紀委監委紀律審查和監察調查。”2022年2月，大埔縣紀委監委網站發布一則留置通報，在當地引起關注。

針對虛大、虛構基層小型工程項目套取公款等同類型案件，梅州紀委監委深入開展以問題推動查補漏洞、以案件促進整改整治、以典型的人和事開展警示教育，把查辦案件、加強教育、完善製度、促進治理貫通起來，不斷提升標本兼治綜合效應。

“把‘小微權力’運行作為監督重點，通過公開曬權、聯合監督力量、健全監督機製等方式，使村級‘小微權力’曬在陽光下，不斷織密‘小微權力’監督網。”梅州市紀委監委有關負責人表示。

如何織密“小微權力”監督網？各縣（市、區）因地製宜，紛紛出招。 

梅江區積極利用“互聯網+”“大數據+”手段拓寬群眾監督渠道，擴展村民小組“三資”信息公開板塊，同時印發《梅江區紀委監委深化惠民信息平台運行監督工作辦法》，形成鎮（街道）紀（工）委監督檢查機製，督促推動職能部門加強監督和基層紀委加強監督同向發力。

“我們梳理彙總形成《梅縣區村級“小微權力”清單》，明確各類村級權力事項、具體實施的責任主體，明確權力運行的流程等，同時督促各鎮（高管會、辦事處）完善村級重大事務民主決策、資產資源處置、村級財務開支以及村集體工程項目實施等村級事務運行流程圖。”梅縣區紀委監委相關負責人表示。

大埔縣在基層小型工程建設查詢窗口中，設置“虛大、虛構問題，拆分工程，工程質量差，未召開村民代表會議討論，存在利益輸送，其他”6個選項，群眾查詢中發現工程項目存在問題的，可以直接勾選反饋。截至目前，大埔縣紀委監委共收到監督反饋信息62條，反映問題174個，涉及42個工程項目，針對群眾反饋的信息，大埔縣紀委監委對反映問題較集中的項目開展專項監督檢查工作。

豐順縣加強村務監督委員會建設，印發《關於進一步加強村務監督委員會建設的意見》，明確《村務決策監督流程圖》《三資管理監督流程圖》等5個監督流程圖，以及《民意收集書》《整改通知書》等4個文書。

五華縣推動監督觸角向基層延伸，積極整合基層監督資源，聘任110名鄉村振興廉情信息員，加強對基層工程領域的監督。

“建立權責清晰、流程規範、預警及時、措施具體的農村小型工程建設項目廉政風險防控機製，努力把問題防患於未然、解決在萌芽狀態，做到事後查處與過程監督並重，使農村小型工程建設項目真正成為廉潔工程、民心工程。”梅州市紀委監委有關負責人表示。

接下來，梅州市紀委監委將繼續督促各縣（市、區）規範信息錄入工作，確保工程建設項目關鍵要素全部公開，並適時開展實地抽查，對搞選擇性公開、虛假公開、拖延公開，並造成不良影響的，嚴肅追究相關人員責任。同時還將加大宣傳力度，切實提高群眾知曉率、使用率和參與監督的積極性。