查看原文：梅州市教育局等八部門關於印發《梅州市綜合防控兒童青少年近視實施方案》的通知

　　2021年9月14日，市教育局、市衛生健康局等八部門聯合印發了《梅州市綜合防控兒童青少年近視實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現解讀如下：

　　一、《實施方案》出台的背景和依據

　　2018年8月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平作出重要指示，我國學生近視呈高發、低齡化趨勢，嚴重影響孩子們的身心健康，這是一個關係國家和民族未來的大問題，必須高度重視，不能任其發展。習近平總書記指示有關方麵，要結合深化教育改革，拿出有效的綜合防治方案，並督促各地區、各有關部門抓好落實。習近平總書記強調，全社會都要行動起來，共同嗬護好孩子的眼睛，讓他們擁有一個光明的未來。

　　2018年，教育部等八部委聯合印發《綜合防控兒童青少年近視實施方案》（教體藝〔2018〕3號），明確指出防控兒童青少年近視需要政府、學校、醫療衛生機構、家庭、學生等各方麵共同努力，需要全社會行動起來，共同嗬護孩子的眼睛。2019年，廣東省教育廳等八部門聯合印發《廣東省綜合防控兒童青少年近視實施方案》（粵教體〔2019〕14號），要求各地市積極做好我省綜合防控兒童青少年近視工作，並按照文件要求，結合自身實際，製定相關實施方案，力爭在2023年實現全省兒童青少年總體近視率在2018年的基礎上每年降低0.5個百分點以上，近視高發地級以上市每年降低1個百分點以上的總目標。

　　二、《實施方案》出台的過程

　　為切實貫徹做好我市兒童青少年近視防控工作，根據教育部等八部委聯合印發的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》（教體藝〔2018〕3號）、廣東省教育廳等八部門聯合印發的《廣東省綜合防控兒童青少年近視實施方案》（粵教體〔2019〕14號）等文件精神，結合我市實際，起草了本實施方案，並於2021年4月12日和5月6日分別發函征求了市委宣傳部、市衛生健康局、市體育局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市市場監督管理局、市文化廣電旅遊局和各縣（市、區）教育局意見；於2021年6月4日—11日在梅州市教育局網站上發布了《關於公開征求<梅州市綜合防控兒童青少年近視實施方案（征求意見稿）>意見的公告》，麵向社會公開征求意見。後因工作安排，延長了公示期，公示時間從8月31 日至9月2日。經綜合各方反饋意見修改形成《梅州市綜合防控兒童青少年近視實施方案（送審稿）》。製定程序規範。《梅州市綜合防控兒童青少年近視實施方案（送審稿）》經我局局長辦公會討論通過，並提交給市司法局審查通過，經市政府同意後正式印發實施。

　　三、《實施方案》的主要內容

　　《實施方案》針對兒童青少年近視率越來越高，低齡化越來越嚴重的情況，著重從兒童青少年近視成因方麵入手，對家庭、學校、幼兒園、學生、醫療機構和有關部門方麵提出建議和要求。

　　（一）對家庭的建議：時刻關注孩子視力健康，一旦發現孩子有視力問題，應及時帶其到眼科醫療機構檢查，遵從醫囑進行科學近視防控；增加戶外活動和鍛煉，引導孩子在家時每天接觸戶外自然光的時間達60分鍾以上，鼓勵支持孩子參加各種形式的體育活動，督促孩子完成寒暑假體育作業；控製使用電子產品，陪伴孩子時應盡量減少使用電子產品，有意識地控製孩子特別是學齡前兒童使用電子產品，非學習目的的電子產品使用單次不宜超過15分鍾，每天累計不宜超過1小時，使用電子產品學習30－40分鍾後，應休息遠眺放鬆10分鍾；減輕課外學習負擔，合理安排學習和鍛煉時間，配合學校切實減輕孩子負擔；避免不良用眼行為，監督並隨時糾正孩子不良讀寫姿勢，讀寫連續用眼時間不宜超過40分鍾；保障孩子睡眠時間，確保小學生每天睡眠10小時、初中生9小時、高中生８小時。

　　（二）對中小學校的要求：加強視力健康管理，強調將近視綜合防控工作貫穿教育教學全過程；減輕學生課業負擔，全麵壓縮作業總量和時長，提高作業設計質量；加強考試管理，堅決控製義務教育階段校內統一考試次數，小學一二年級不進行紙筆考試，其他年級由學校每學期組織1次期末考試；改善視覺環境，到2023年，學校教室照明要100％達標，定期對學生課桌椅進行個性化調整，加快消除“大班額”現象；堅持眼保健操等護眼措施，每天上下午各安排1次眼保健操；強化體育鍛煉，開足開齊體育與健康課，確保中小學生每天1小時以上校內體育活動，全麵實施寒暑假學生體育家庭作業製度，確保節假日學生每天2小時以上戶外體育活動；加強學校衛生與健康教育，配備衛生專業技術人員，開齊開好健康教育課；科學合理使用電子產品，嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產品帶入課堂，帶入學校的要進行統一保管，使用電子產品開展教學時長原則上不超過教學總時長的30％，原則上采用紙質作業；定期開展視力監測，嚴格落實學生每年1次健康體檢和每學期2次視力監測製度，配合醫療衛生機構開展視力篩查。

　　　　（三）對幼兒園的要求：保證兒童每天2小時以上戶外活動，寄宿製幼兒園不得少於3小時，其中體育活動時間不少於1小時。為兒童提供營養均衡、有益於視力健康的膳食，促進視力保護。幼兒園教師開展保教工作時要控製使用電視、投影等設備的時間。

　　　　（四）對醫療衛生機構的要求：建立視力檔案，0—6歲兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率達90％以上；規範診斷治療，對近視兒童青少年製定跟蹤幹預措施，檢查和矯治情況及時記入兒童青少年視力健康電子檔案；加強健康教育，開發兒童青少年視力健康教育資源。

　　（五）對學生的要求：每個學生都要強化“每個人是自身健康的第一責任人”意識，積極關注自身視力狀況，每周參加中等強度體育活動3次以上，養成健康生活方式，不熬夜、少吃糖、不挑食，自覺減少電子產品的使用。

　　　 （六）對各有關行政部門的要求：根據職責分工，對教育、衛健、體育、財政、人社、市場監管、文化廣電、新聞出版等部門提出相應要求。防控兒童青少年近視是一項綜合的、係統的工程，需要政府、社會、醫療衛生機構、學校、家庭、學生等各方麵共同努力，需要全社會行動起來，共同嗬護孩子的眼睛。