查看原文：梅州市人民政府關於印發梅州市“三舊”改造實施辦法的通知

　　當前，我市土地資源供需矛盾十分突出，在新增建設用地逐年減少的大背景下，實施“三舊”改造將是盤活存量建設用地的重要途徑之一，也是我市拓展城市建設空間的新途徑。因此，出台《梅州市“三舊”改造實施辦法》（以下簡稱“《辦法》”），進一步理順“三舊”改造相關模式和操作流程，有利於推進我市“三舊”改造工作，有效釋放大量閑置土地，提高土地利用效率，保障城市發展的用地需求。

　　完善收益共享機製

　　保障社會公共利益

　　市自然資源局相關科室負責人表示，“三舊”改造涉及的利益主體眾多，理順“三舊”改造範圍內相關利益主體的利益關係，製定公平合理的土地出讓金計收標準和收儲補償標準，一方麵有利於完善各利益主體土地增值收益共享機製，促進經濟效益和社會效益的協同提升和經濟社會的全麵可持續發展，另一方麵可以逐步化解我市多年來土地曆史遺留問題，有效規範土地管理秩序，加快理順土地矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。

　　《辦法》規定，自行改造的工改經營性項目需無償移交15%的公益性項目用地。此舉將有利於補齊城市基礎設施的短板，完善城市功能，改善民生，實現我市高質量、全方位的發展。

　　《辦法》還明確，要根據項目類型差異化製定地價計收與補償標準。“工改工”改造項目在符合規劃、不改變土地用途、不延長土地使用年限的情形下，不計收地價款。“工改商”類項目，按照新用途市場評估價減去原用途市場評估價後差額的40%計收地價款。舊村莊、舊城鎮改造按照土地市場價格的20%計收地價款。

　　創新規劃管理製度

　　推動舊改工作落地

　　《辦法》明確，“三舊”改造單元規劃可作為項目實施依據。“三舊”改造涉及控製性詳細規劃未覆蓋的區域，可由自然資源主管部門組織編製“三舊”改造單元規劃，參照控製性詳細規劃審批程序批準後，作為控製性詳細規劃實施。“三舊”改造涉及控製性詳細規劃調整的，可參照控製性詳細規劃修改程序批準“三舊”改造單元規劃，覆蓋原控製性詳細規劃。這一製度的創新，一是推動解決了修改控製性詳細規劃程序複雜、耗時長的問題；二是適當放寬了規劃修改門檻，推動解決了部分用地因不符合規劃而無法實施改造的問題。

　　製定多種優惠措施

　　支持連片改造項目

　　為鼓勵我市利用“三舊”改造政策積極發展產業，針對連片改造項目，《辦法》製定了多種優惠措施。一是允許原屬於同一國有土地使用權宗地整體入庫和“三地”修改土地利用總體規劃一並納入改造範圍、鼓勵連片項目混合開發和建設連片改造示範區等。二是允許對100畝以上並提供公益性設施或城市公共空間、保障性住房、曆史文物保護的舊城區整體連片改造項目，可在原批準控製性詳細規劃容積率的基礎上增加10％的容積率獎勵。三是在符合規劃、權屬清晰、雙方自願的前提下，允許“三舊”改造項目用地之間或“三舊”用地與相鄰的其他存量建設用地進行空間位置和權屬互換。

　　同時，《辦法》明確，支持“工改工”項目建設不超過總建築麵積15%的配套用房。對於舊城鎮、舊村莊改造的複建安置房項目，可依據棚戶區改造政策，按照複建安置“建一免一”的原則，減免城市基礎設施配套費，並可在本市權限範圍內依法減免其他行政事業性收費和政府性基金。