民意是立法工作的基石。習近平總書記強調，要“健全吸納民意、彙集民智工作機製，建設好基層立法聯係點”。近年來，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平法治思想，在全市選取48個人大代表聯絡站，以站點融合建設方式，疊加基層立法聯係點功能，初步建立健全了四類功能集中的基層立法聯係點，使立法民意“直通車”覆蓋更廣泛、類型更多樣、作用更明顯，進一步豐富了全過程人民民主的梅州實踐。

　　突出特色分門別類

　　一體推進站點建設

　　在平遠縣大柘鎮城西城南社區居委會掛牌的平遠縣人大常委會基層立法聯係點，與該片區人大代表聯絡站一體化打造。通過認真考察，當地人大邀請40名來自各行業的社區居民擔任立法聯絡員和信息員，為立法聯係工作提供群眾基礎和專業保障。

　　這是梅州人大推動站點融合建設的生動寫照。在市人大常委會指導下，全市各級人大分門別類建設基層立法聯係點，把具有相關專業背景的人大代表、基層人才發展為立法信息員，編入相應站點，提升吸納民意的針對性、有效性。

　　梅州人大通過整合資源，以人大代表聯絡站為依托，打造四類基層立法聯係點。第一類是“金色”：在梅州城區和各縣（市、區）城區、經濟發達鎮、各工業園區，建設17個服務營商環境改善、基層治理、城鄉建設管理等立法工作的聯係點。第二類是“綠色”：在美麗鄉村建設成果突出、生態環境優美的鄉鎮或現代農業產業園，建設16個服務生態文明建設立法工作的聯係點。第三類是“古色”：在一些古鎮古村和曆史文化資源富集的鎮區，打造8個服務曆史文化保護立法工作的聯係點。第四類是“紅色”：結合梅州全域屬原中央蘇區範圍的實際，在革命遺址相對集中的地方，以弘揚蘇區精神和革命精神為主題，設立7個立法聯係點，服務基層治理立法工作。

　　開門立法深入調研

　　有的放矢征集意見

　　民主立法、開門立法，要到一線去汲取各方智慧。市人大常委會把征求基層立法聯係點對法律、法規草案的意見建議作為常態，做到立法意見征集有的放矢。比如，在開展優化營商環境立法調研階段，組織人員分別到梅州經濟開發區、蕉華工業園區等基層立法聯係點調研，現場了解企業經營現狀、遇到的困難問題，征求有關改善營商環境的意見建議等。自2021年以來，全市基層立法聯係點共參與全國、省及市人大法律法規征求意見528次，共征集意見建議593條，舉行立法調研座談會39次。

　　“基層立法聯係點已經成為彙聚民意民智的‘直通車’，人民群眾的利益訴求被‘原汁原味’反饋到立法機關，合理性的意見和建議在法律中得到充分體現。”市人大常委會有關負責人表示。

　　推進站點“四個融合”

　　暢通立法民意通道

　　市人大常委會認識到，科學立法、民主立法、依法立法，必須加強站點融合建設，建立便捷高效的民意收集渠道，才能打通基層立法聯係“最後一公裏”。

　　按照管用、有效、可操作的原則，市人大常委會著力推進站點“四個融合”。一是資金融合。統籌省撥付的每年30萬元鄉鎮人大經費和立法專項經費，以“1+1＞2”的功效，建設好人大代表聯絡站和基層立法聯係點。二是場地融合。將人大代表聯絡示範站與基層立法聯係點同步規劃、同步建設，共用場地、設備，分時段開展站、點階段性工作，避免重複建設等浪費資源現象。三是人員融合。在推進站點融合建設過程中，實行“一套人馬”管理，將鄰近片區的人大代表編組進站點，將基層相關行業人才就近納入立法聯係點聯絡員、信息員隊伍，使基層立法人才廣泛性、專業性兼具。四是工作融合。編入人大代表聯絡站的代表也成為基層立法聯係點的立法聯絡員，通過每月組織代表進站履職活動、每季度組織代表小組活動和不定期開展視察、調研、走訪群眾活動等方式，發揮站點平台作用，力促立法聯絡、普法宣傳、執法監督等工作實現常態化、製度化。（記者 林德培）